Вопрос: В организации работает гражданка Кыргызстан. Работница написала заявление об увольнении по собственному желанию. Последним рабочим днем будет 28.08.2015. Необходимо ли работодателю уведомлять Федеральную миграционную службу о прекращении трудового договора (учитывая вступление в силу с 12.08.2015 Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписан в г. Москве 23.12.2014))? Необходимо ли также уведомлять налоговую службу и службу занятости о прекращении трудового договора?
Ответ: 12.08.2015 вступил в силу Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписан в г. Москве 23.12.2014) (вместе с Протоколом об исправлении текста Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного в г. Москве 23 декабря 2014 г. (подписан в г. Москве 02.03.2015)) (далее - Договор).
Тем не менее на основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель обязан уведомить миграционную службу о прекращении трудового договора с гражданином Кыргызстана в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения соответствующего договора. Уведомление работодателем налоговой службы и службы занятости не требуется.
Обоснование: 12.08.2015 вступил в силу Договор. Таким образом, привлечение к трудовой деятельности в РФ граждан иностранных государств - членов ЕАЭС осуществляется в упрощенном порядке с учетом положений Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (к гражданам государств - членов ЕАЭС относятся в том числе и граждане Кыргызстана). Таким образом, в настоящее время трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства, граждане Кыргызстана могут работать без оформления патента.
Тем не менее обязанность уведомления о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора распространяется на всех работодателей, принявших на работу иностранных граждан, в том числе граждан Кыргызстана.
Как следует из п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ (ред. от 13.07.2015), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. На данный момент формы и Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства установлены Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147.
Неуведомление территориального органа ФМС России о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в установленный срок влечет наложение административного штрафа на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от 400 000 до 800 000 руб. - либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток (ч. 3 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). За те же правонарушения, совершенные в г. Москве или г. Санкт-Петербурге, а также в Московской или Ленинградской областях, могут быть наложены штрафы в повышенном размере. Так, юридические лица и индивидуальные предприниматели могут быть оштрафованы в размере от 400 000 до 1 000 000 руб. либо может быть применена более строгая форма наказания - административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток (ч. 4 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ).
На основании абз. 5 п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Из этого следует, что теперь территориальные органы ФМС России обмениваются с органами занятости населения и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности и работодатели освобождены от этих дополнительных процедур.
Е.С.Демидкина
ООО "ИК Ю-Софт"
Региональный информационный центр
07.10.2015
