Вопрос: Российская организация заключила с китайской организацией (учредитель которой является также учредителем российской организации) контракт, в соответствии с которым ввезла из Китая товары и представила в таможенный орган декларацию на товары. При этом в подразделе 1 графы 43 декларации на товары указала 0 - то есть код отложенного определения таможенной стоимости товаров в соответствии с Классификатором методов определения таможенной стоимости, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378. В свою очередь, таможенный орган, имея информацию о том, что заявленная российской организацией таможенная стоимость товара существенно ниже, чем у однородных товаров, ввозимых в Россию иными лицами, назначил проведение дополнительной проверки, как если бы таможенная стоимость была задекларирована российской организацией без применения процедуры отложенного определения таможенной стоимости. Насколько это законно?
Ответ: Ввиду того что российская и китайская организации являются взаимосвязанными лицами (так как у них общий учредитель) и таможенный орган имеет информацию о том, что заявленная российской организацией таможенная стоимость товара существенно ниже, чем у однородных товаров, ввозимых в Россию иными лицами, таможенный орган на законном основании назначил проведение дополнительной проверки, как если бы таможенная стоимость была задекларирована российской организацией без применения процедуры отложенного определения таможенной стоимости.
Обоснование: Согласно п. 11 Порядка применения процедуры отложенного определения таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.04.2016 N 32, предварительная величина таможенной стоимости товаров рассматривается как таможенная стоимость товаров, заявленная по методу 1 без применения процедуры отложенного определения таможенной стоимости товаров, в случае если при проведении контроля предварительной величины таможенной стоимости товаров таможенным органом обнаружено, что имеются признаки, свидетельствующие о возможной недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо о том, что заявленные сведения должным образом (документально) не подтверждены (за исключением случаев, когда отсутствие точных сведений является причиной применения процедуры отложенного определения таможенной стоимости товаров).
В соответствии с п. 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок), признаком недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров может являться, в частности, наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающее основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (п. 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары.
В соответствии со ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" взаимосвязанные лица - это лица, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:
а) являются работниками или директорами (руководителями) предприятий друг друга;
б) являются юридически признанными деловыми партнерами, то есть связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности;
в) являются работодателем и работником, служащим;
г) какое-либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателем пяти или более процентов выпущенных в обращение голосующих акций обоих из них;
д) одно из них прямо или косвенно контролирует другое;
е) оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом;
ж) вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо;
з) являются родственниками или членами одной семьи.
В свою очередь, согласно п. 11 Порядка определено, что, если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.
Таким образом, ввиду того что российская и китайская организации являются взаимосвязанными лицами (так как у них общий учредитель) и таможенный орган имеет информацию о том, что заявленная российской организацией таможенная стоимость товара существенно ниже, чем у однородных товаров, ввозимых в Россию иными лицами, таможенный орган на законном основании назначил проведение дополнительной проверки, как если бы таможенная стоимость была задекларирована российской организацией без применения процедуры отложенного определения таможенной стоимости.
Н.А.Дубинский
Учреждение образования
"Витебский государственный
технологический университет"
01.12.2016
