Вопрос: Вправе ли работодатель указать в положении о командировках, что размер суточных менеджера по продажам будет увеличиваться пропорционально количеству продаж, совершенных им в предыдущем месяце?
Ответ: Законодательство не содержит запрета изменять размер суточных, но в данном случае такое решение работодателя спорно, поскольку количество продаж, совершенных работником в предыдущем месяце, не является фактором, влияющим на размер расходов работника в командировке.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 168 Трудового кодекса РФ выплата работнику суточных во время командировки позволяет ему компенсировать расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства. Частью 4 ст. 168 ТК РФ также устанавливается, что работодатель определяет размер суточных в коллективном договоре или локальном нормативном акте (в рассматриваемом случае - в положении о командировках).
Суточные выплачиваются работнику за каждый день нахождения в командировке (п. 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749).
На законодательном уровне не определены ни максимальные, ни минимальные размеры, которые ограничивали бы пределы расходов, закрепляемых на локальном уровне. Трудовое законодательство не устанавливает обязанности выплачивать компенсацию расходов, связанных со служебной командировкой, всем работникам в одинаковом размере. Размер возмещения определяется исходя из финансовых возможностей организации. Работодатель вправе своим локальным нормативным актом предусмотреть дифференцированный размер данных расходов для работников, занимающих различные должности (Письмо Минтруда России от 14.02.2013 N 14-2-291).
С одной стороны, законодательство РФ не запрещает работодателю изменять размер суточных на его усмотрение, в том числе и увеличивать их в зависимости от количества продаж, совершенных менеджером в предыдущем месяце.
С другой стороны, суточные не являются частью заработной платы и служат исключительно в целях компенсации расходов работника (п. 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки), а также имеют отличное от заработной платы налогообложение (п. 3 ст. 217, п. 2 ст. 422 Налогового кодекса РФ). Выплата суточных в зависимости от количества продаж, совершенных менеджером, является, с нашей точки зрения, стимулирующей (поощрительной) выплатой, что входит в определение заработной платы (ч. 1 ст. 129 ТК РФ). Кроме того, в ст. 132 ТК РФ говорится о том, что размер заработной платы зависит от количества и качества затраченного труда, чем и является количество продаж, совершенных менеджером.
Таким образом, изменение размера суточных пропорционально количеству продаж, совершенных работником в предыдущем месяце, носит спорный характер и, по нашему мнению, может привести к признанию суточных поощрительными выплатами, то есть частью заработной платы, в результате чего данные выплаты будут отнесены к расходам на оплату труда, имеющим иное налогообложение. Если данное обстоятельство будет признано налоговым органом как неуплата или неправильное исчисление налога (или страховых взносов), это может повлечь взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов) в соответствии со ст. 122 НК РФ.
Полагаем, что размер суточных должен быть установлен работодателем в положении о командировках в фиксированной форме или может меняться в зависимости от места командировки, ее срока и других факторов, влияющих на размер расходов работника в связи с проживанием вне места постоянного жительства. Все поощрительные меры, принимаемые работодателем по отношению к качественным или количественным результатам труда работников, должны быть отнесены к оплате труда и устанавливаться соответствующими локальными нормативными актами, например положением об оплате труда.
С.И. Рогов
ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"
Региональный информационный центр
06.07.2017
