Вопрос: Индивидуальный предприниматель может получить патент на оказание услуг уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров. Имеет ли индивидуальный предприниматель право оказывать услуги охранников и осуществлять охрану объектов? Какой код ОКВЭД соответствует этому виду деятельности? Нужно ли индивидуальному предпринимателю в данном случае получать лицензию?
Ответ: Индивидуальный предприниматель не может оказывать услуги охраны, в том числе осуществлять охрану объектов. Лицензию на осуществление частной охранной деятельности может получить только организация. Услуги охранников включены в класс 80 "Деятельность по обеспечению безопасности и проведению расследований" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (далее - ОКВЭД2).
Обоснование: Подпунктом 44 п. 2 ст. 346.43 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что патентная система налогообложения может применяться индивидуальными предпринимателями в отношении оказания услуг уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров.
В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" частная охранная деятельность подлежит лицензированию.
Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию) организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Согласно ч. 3 ст. 3 Закона N 2487-1 в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона N 2487-1;
3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона N 2487-1;
7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных ч. 3 ст. 11 данного Закона.
В соответствии с п. 5 ст. 1.1 Закона N 2487-1 объектами охраны являются недвижимые вещи (включая здания, строения, сооружения), движимые вещи (включая транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги), в том числе при их транспортировке.
Частью 1 ст. 11 Закона N 2487-1 установлено, что оказание услуг, перечисленных в ч. 3 ст. 3 Закона N 2487-1, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.
Согласно ч. 1 ст. 11.1 Закона N 2487-1 частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и Законом N 2487-1.
Из приведенных норм следует, что индивидуальный предприниматель не может оказывать услуги охранника, указанные в ч. 3 ст. 3 Закона N 2487-1, в том числе осуществлять охрану объектов.
Из положений ст. ст. 11.2 и 11.3 Закона N 2487-1, а также Постановления Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" следует, что лицензию на осуществление частной охранной деятельности может получить только организация.
Таким образом, оказание услуг охранника индивидуальным предпринимателем не представляется возможным. Соответственно, возникает вопрос о целесообразности указания данного вида деятельности в гл. 26.5 НК РФ, поскольку патентная система налогообложения может применяться только индивидуальными предпринимателями (п. 1 ст. 346.44 НК РФ).
В соответствии с ОКВЭД2 деятельность по оказанию услуг уличных патрулей, охранников включается в класс 80 "Деятельность по обеспечению безопасности и проведению расследований".
Эта группировка включает услуги, связанные с безопасностью, например деятельность работников охранных служб, услуги патрулей и охранников.
И.В. Просеков
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса
01.08.2017
