Вопрос: Работник частного агентства занятости в период работы у принимающей стороны нарушил дисциплину труда (опоздал на работу), несмотря на обязательство соблюдать правила внутреннего трудового распорядка принимающей стороны, установленное в дополнительном соглашении к его трудовому договору. Могут ли свидетелями по делу о привлечении к дисциплинарной ответственности работника направляющей стороны быть работники принимающей стороны? Могут ли их объяснения быть положены руководителем работника в основу приказа о наказании работника направляющей стороны?
Ответ: Дать пояснения по факту нарушения работником направляющей стороны дисциплины в период его работы у принимающей стороны могут как работники направляющей стороны, работающие в тот же период у принимающей стороны, так и работники самой принимающей стороны. Пояснения, свидетельские показания, как правило, оформляются в виде объяснения, так же как и объяснение самого нарушителя, которое должно быть у него затребовано в силу ч. 1 ст. 193 Трудового кодекса РФ. Данные объяснения должны быть в основе приказа о наказании, составляемом частным агентством занятости в отношении своего работника. При этом не имеет значения, даны ли объяснения работниками направляющей или принимающей стороны. Главное, что они фактически являются свидетелями нарушения.
Обоснование: С 01.01.2016 вступили в силу новые нормы ТК РФ, внесенные Федеральным законом от 05.05.2014 N 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В частности, данным Законом вводятся следующие положения. При общем запрете заемного труда (ч. 1 и 2 ст. 56.1 ТК РФ) законодателем предусматривается возможность в предусмотренных законом случаях направления работодателями временно своих работников к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала) и устанавливаются особенности регулирования труда таких работников (ч. 3 ст. 56.1, гл. 53.1 ТК РФ).
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 341.2 ТК РФ при направлении работника для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) трудовые отношения между этим работником и частным агентством занятости не прекращаются, а трудовые отношения между этим работником и принимающей стороной не возникают.
В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ч. 5 ст. 189 ТК РФ) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ). Статьей 193 ТК РФ установлен общий порядок применения дисциплинарных взысканий.
С введением в действие гл. 53.1 ТК РФ вызывает вопросы процедура привлечения работника направляющей стороны за проступок, совершенный в период его работы у принимающей стороны. Учитывая возможность нахождения работодателя работника и принимающей стороны (где располагается временно рабочее место работника) в разных регионах, территориально удаленных друг от друга, может оказаться, что свидетелями, могущими пролить свет на причины и порядок совершения работником дисциплинарного проступка, являются вовсе не работники работодателя (а, например, работники принимающей стороны). Несмотря на то что, исходя из положений ст. 193 ТК РФ, процесс привлечения работника к дисциплинарной ответственности отнесен к внутренним процедурам работодателя, в основание приказа о наказании могут быть положены как документы, составленные работодателем, так и внешние документы (например, протокол об административном правонарушении - при привлечении к дисциплинарной ответственности водителя; жалоба клиента - при привлечении к ответственности клиентского менеджера и т.д.). Законом не установлено обязательного требования к составлению документов, используемых работодателем при проведении служебного расследования факта дисциплинарного нарушения со стороны работника и вынесении приказа о наказании. Таким образом, дать пояснения по факту нарушения работником направляющей стороны дисциплины в период его работы у принимающей стороны могут как работники направляющей стороны, также работающие в тот же период у принимающей стороны, так и работники самой принимающей стороны. Пояснения, свидетельские показания, как правило, оформляются в виде объяснения, так же как и объяснение самого нарушителя, которое должно быть у него затребовано в силу ч. 1 ст. 193 ТК РФ. При этом не имеет значения, даны ли объяснения работниками направляющей или принимающей стороны. Главное, что они фактически являются свидетелями нарушения.
Н.В.Пластинина
Заместитель начальника
Службы юридического
сопровождения филиала
АО "РОСТ БАНК"
05.02.2016
