Вопрос: В организации принято решение направить кандидатов на некоторые должности на независимую оценку квалификации. Вправе ли работодатель отказать в трудоустройстве соискателю в случае неудовлетворительного результата независимой оценки квалификации или при отказе от ее прохождения?
Ответ: Работодатель вправе отказать в трудоустройстве соискателю в случае неудовлетворительного результата независимой оценки квалификации, но вместе с тем работодатель не может отказать в трудоустройстве соискателю, отказавшемуся от прохождения независимой оценки квалификации.
Обоснование: С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" (далее - Закон N 238-ФЗ).
Закон N 238-ФЗ направлен на создание возможностей для подтверждения соответствия квалификации положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Оценка квалификации является добровольной для граждан, включая работников и работодателей, и не влечет за собой каких-либо обязательных последствий или требований.
Добровольный характер проведения независимой оценки квалификации подчеркивается также тем, что потребность в проведении оценки квалификации работников определяется работодателем.
В соответствии со ст. ст. 196, 197 Трудового кодекса РФ (далее - Кодекс) вопросы прохождения оценки квалификации решаются на основании соглашения, заключенного между работником и работодателем. Периодичность прохождения оценки квалификации может быть установлена в коллективном договоре и локальных актах организации, принимаемых с учетом мнения представителей работников.
Оценка квалификации не влечет за собой каких-либо обязательных последствий или требований. Направление работодателями работников на прохождение независимой оценки квалификации осуществляется только с их письменного согласия, работникам предоставляются гарантии и компенсации в период прохождения оценки квалификации (ч. 2 ст. 196 Кодекса).
Оценка квалификации по инициативе соискателя проводится за счет средств соискателя либо иных физических и (или) юридических лиц. Если оценка квалификации проводится по направлению работодателя, то она осуществляется за счет средств работодателя (ч. 2 ст. 4 Закона N 238-ФЗ).
Следует отметить, что итогом прохождения независимой оценки квалификации (удачной сдачи профессионального экзамена) является получение свидетельства о квалификации, что само по себе не влечет автоматического трудоустройства лица, прошедшего независимую оценку квалификации.
В соответствии со ст. 11 Кодекса все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно ст. 64 Кодекса запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
Исходя из положений вышеназванной статьи необоснованным признается любой отказ в заключении трудового договора, если он не основан на оценке деловых качеств лица, поступающего на работу (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами).
Деловые качества - это способность физического лица выполнять определенные трудовые функции с учетом имеющейся у него профессии, специальности, квалификации, личностных качеств (например, состояния здоровья, наличия определенного уровня образования, опыта работы по специальности в данной отрасли) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").
Таким образом, работодатель вправе отказать в трудоустройстве соискателю в случае неудовлетворительного результата независимой оценки квалификации, но вместе с тем работодатель не может отказать в трудоустройстве соискателю, отказавшемуся от прохождения независимой оценки квалификации.
Г.М. Холопов
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
27.02.2018
