Вопрос: Установлены ли сроки представления дополняющей и отменяющей формы СЗВ-М без санкций?
Ответ: Законодательно не установлен срок для представления дополняющей или отменяющей формы СЗВ-М без применения санкций. Риск привлечения к ответственности зависит от конкретных обстоятельств ситуации
Обоснование: Форму СЗВ-М нужно сдавать в ПФР за каждый месяц не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным (п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), Письмо ПФР от 28.12.2016 N 08-19/19045, Информация ПФР от 26.01.2017).
Частью 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М предусмотрены финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Частями 5 - 19 ст. 17 Закона N 27-ФЗ установлена процедура привлечения к ответственности за совершение правонарушений при уклонении от представления сведений, представлении неполных и (или) недостоверных сведений страхователем, включая форму СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" (утв. Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п).
В частности, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Кроме того, п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Значит, дополняющая или отменяющая формы СЗВ-М должны быть представлены в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления от ПФР. Исходя из конструкции ст. 17 Закона N 27-ФЗ страхователь не может привлекаться к ответственности до того момента, когда ПФР обнаружит имеющиеся расхождения (ошибки) (Письмо ПФР от 28.03.2018 N 19-19/5602).
Таким образом, законодательно не установлен срок для представления дополняющей или отменяющей формы СЗВ-М без применения санкций (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2017 N 17АП-8139/2017-Аку).
Однако полагаем: если страхователь представит дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М до получения уведомления от ПФР, то он не будет привлечен к ответственности, в том числе и в случае, когда дополняющие (отменяющие) формы были представлены за пределами установленного срока (Определение ВС РФ от 15.03.2018 N 306-КГ18-652).
При этом есть судебное решение, в котором за дополняющую форму СЗВ-М (с нарушением установленного срока) в отношении четырех застрахованных лиц, сведения о которых страхователь представил впервые, штраф признан правомерным, так как это не является исправлением ошибок в ранее представленных сведениях (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.02.2018 N Ф03-154/2018 по делу N А73-3341/2017).
Кроме того, если со дня, когда ПФР узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности), страхователь также не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения (ч. 19 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).
См. также: Организация по ошибке не включила сведения на одного работника в форму СЗВ-М. В течение какого времени ПФР может привлечь работодателя к ответственности за ошибку?
Подготовлено на основе материала
В.И. Гавришовой
ООО "Бизнес Консалтинг"
17.09.2018
