Вопрос: Как организации разработать программу вводного инструктажа по гражданской обороне и организовать его проведение?
Ответ: Для организации вводного инструктажа по гражданской обороне следует:
- назначить ответственное за проведение инструктажа лицо;
- разработать программу проведения вводного инструктажа и журнал учета вводного инструктажа (рекомендуем взять за основу типовые формы);
- провести и оформить результаты вводного инструктажа.
Обоснование: В целях осуществления подготовки населения в области гражданской обороны организации проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы, направленный на ознакомление нанимаемых работников с информацией (пп. "г" п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841, п. 1.2 Рекомендаций по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне, утвержденных МЧС России 05.06.2018 N 2-4-71-13-8 (далее - Рекомендации)):
- о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
- о наиболее вероятных опасностях при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации работодателя;
- об основах защиты от этих опасностей, установленных в организации.
Чтобы организовать вводный инструктаж по гражданской обороне, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Назначьте ответственное за проведение инструктажа по гражданской обороне лицо
Лицо, ответственное за проведение инструктажа по гражданской обороне, назначается приказом руководителя из числа работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и (или) защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по гражданской обороне, либо инструктаж осуществляется непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки (п. 2.2 Рекомендаций).
В организациях и обособленных подразделениях, которые соответствуют категориям по гражданской обороне, работа по гражданской обороне должна выполняться освобожденными работниками. Количество таких работников зависит от численности организации или обособленного подразделения.
В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, работа по гражданской обороне может выполняться по совместительству одним из работников организации. Необходимость увеличения количества работников по гражданской обороне в таких организациях определяется руководителем организации (п. п. 5.1 - 5.3 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного Приказом МЧС России от 23.05.2017 N 230 (далее - Положение)).
Шаг 2. Утвердите программу проведения вводного инструктажа и форму журнала учета
Программу проведения вводного инструктажа по гражданской обороне работников организации и журнал учета прохождения вводного инструктажа следует разрабатывать на основании соответственно Примерной программы вводного инструктажа по гражданской обороне (разд. IV Рекомендаций) и типовой формы журнала учета проведения вводного инструктажа по гражданской обороне (Приложение к Рекомендациям), а также утверждать у руководителя организации. При разработке программы вводного инструктажа следует учесть особенности организации, в том числе ее деятельности и месторасположения (п. 2.4 Рекомендаций). Страницы журнала должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью организации (если она есть в организации).
Пример. Программа вводного инструктажа по гражданской обороне
N п/п Примерный перечень учебных вопросов Время на отработку (минут)
1. Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации 5 - 15
2. Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации, и опасности, присущие этим ЧС 5 - 20
3. Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации, а также при военных конфликтах 5 - 20
4. Установленные в организации способы доведения сигналов гражданской обороны и информации об угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам 2 - 10
5. Порядок действий работника при получении сигналов гражданской обороны 2 - 10
6. Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в том числе по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания 6 - 30
7. Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации) 6 - 30
8. Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты) 6 - 30
9. Порядок действий работника при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий: по эвакуации работников; по эвакуации материальных и культурных ценностей 6 - 30
10. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера 2 - 15
Пример. Форма журнала учета прохождения вводного инструктажа по гражданской обороне
Обложка
_________________ _______________________ ________________
(наименование организации)
Журнал N ____
учета вводного инструктажа по гражданской обороне
Начат ____________ 20__ г.
Окончен __________ 20__ г.
След страница
Дата Фамилия, имя, отчество инструктируемого лица Должность инструктируемого лица Фамилия, имя, отчество, должность инструктирующего Подпись Отметка о проверке знаний
Трудоустройства (прибытия) Проведения инструктажа Инструктируемого Инструктирующего
1 2 3 4 5 6 7 8
Шаг 3. Проведите и оформите результаты вводного инструктажа по гражданской обороне
Вводный инструктаж по гражданской обороне проходят:
1) вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
2) лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней (п. 1.5 Рекомендаций).
Таким образом, в отношении уже работающих лиц вводный инструктаж по гражданской обороне проводить не требуется.
Вводный инструктаж по гражданской обороне проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица) (п. 1.6 Рекомендаций).
В завершение занятия инструктор в устной форме производит опрос инструктируемых лиц в рамках содержания программы вводного инструктажа, утвержденной в организации. В случае удовлетворительного ответа считается, что материал усвоен, в журнал учета вносится отметка "Зачет", в противном случае - отметка "Незачет".
Вне зависимости от результата прохождения вводного инструктажа по гражданской обороне лица, его прошедшие, допускаются к исполнению трудовой деятельности.
В отношении лиц, имеющих отметку "Незачет", следует повторно провести инструктаж в течение 30 календарных дней с даты последнего инструктажа (п. 3.2 Рекомендаций).
О факте прохождения работником вводного инструктажа по гражданской обороне в журнал учета проведения инструктажа по гражданской обороне вносится запись, содержащая:
- дату проведения инструктажа;
- Ф.И.О., наименование должности, подписи инструктируемого и инструктирующего лиц;
- отметку о проверке усвоения информационного материала (п. 2.6 Рекомендаций).
Вводный инструктаж по гражданской обороне в удаленных филиалах и представительствах при определенных условиях может быть организован дистанционно (п. п. 2.7, 2.8 Рекомендаций, п. 5 Положения).
См. также:
Является ли ознакомление работника организации под подпись с памяткой по гражданской обороне в день заключения трудового договора выполнением работодателем обязанности по проведению вводного инструктажа по гражданской обороне?
Каким требованиям должен соответствовать работник коммерческой организации, который проводит вводный инструктаж по гражданской обороне?
Подготовлено на основе материала
В.Д. Пучеглазова,
советника государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Федеральная служба
по труду и занятости
17.09.2018
