Вопрос: Во время проведения камеральной налоговой проверки работник организации был вызван в налоговой орган для дачи показаний в качестве свидетеля. Допрос производился с 09.30 до 14.30 беспрерывно. Правомерны ли действия работников налогового органа? Будет ли являться допустимым доказательством протокол допроса, который проводился более четырех часов подряд?
Ответ: По нашему мнению, свидетель вправе в ходе допроса заявить должностным лицам налогового органа о необходимости предоставить перерыв, о переносе допроса на другую дату. При условии, что в протоколе допроса были отражены указанные заявления свидетеля, налогоплательщик при рассмотрении материалов налоговой проверки вправе потребовать исключения доказательств, полученных в ходе допроса свидетеля, который продолжался более четырех часов.
Обоснование: Согласно ст. 90 Налогового кодекса РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля.
Неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, а равно дача заведомо ложных показаний влечет взыскание штрафа в размере трех тысяч рублей (ст. 128 НК РФ).
Форма протокола допроса свидетеля приведена в Приложении N 11 к Приказу ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@. В протоколе отражается время начала и окончания допроса.
В соответствии со ст. 187 Уголовно-процессуального кодекса РФ допрос не может длиться непрерывно более четырех часов. Продолжение допроса допускается после перерыва не менее чем на один час для отдыха и принятия пищи, причем общая продолжительность допроса в течение дня не должна превышать восьми часов.
В НК РФ в отличие от УПК РФ отсутствует регулирование продолжительности проведения допроса.
Вместе с тем согласно ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует в том числе отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля. В силу п. 3 ст. 33 НК РФ должностные лица налоговых органов обязаны корректно и внимательно относиться к налогоплательщикам, их представителям и иным участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, не унижать их честь и достоинство.
В ходе допроса свидетель вправе заявить должностным лицам налогового органа ходатайство о необходимости предоставить перерыв, если продолжительность допроса превысила четыре часа, а также по иным уважительным причинам, например, по причине плохого самочувствия. Кроме того, свидетель может просить перенести допрос (произвести новый допрос в другую дату). Соответствующие заявления свидетель вправе потребовать отразить в протоколе допроса.
Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке (п. 6 ст. 108 НК РФ).
При рассмотрении вопросов о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения не допускается использование доказательств, полученных с нарушением НК РФ (п. 4 ст. 101, п. 7 ст. 101.4 НК РФ).
При условии, что в протоколе допроса свидетеля были отражены заявления свидетеля о необходимости предоставления перерыва, по нашему мнению, налогоплательщик при рассмотрении материалов налоговой проверки вправе потребовать исключения из числа доказательств показаний свидетеля, полученных в ходе допроса, который продолжался более четырех часов, как полученных с нарушением закона.
С.В.Разгулин
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
3 класса
01.07.2016
