Вопрос: Предыдущий специалист отдела кадров допустил ошибку: не ознакомил некоторых работников с локальными нормативными актами при приеме на работу. Как поступить новому специалисту, если часть работников отказываются знакомиться с действующими в организации локальными нормативными актами?
Ответ: При отказе работников ознакомиться с локальными нормативными актами, в случае когда они не были ознакомлены с данными документами при приеме на работу, новому специалисту отдела кадров следует зафиксировать факт отказа в соответствующем акте в присутствии не менее двух свидетелей, а в листе ознакомления отразить: "от ознакомления отказался" с указанием даты и подписи кадрового работника и свидетелей.
Обоснование: Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ (ч. 1 ст. 16 ТК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 68 ТК РФ до подписания трудового договора работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
Следовательно, положения указанной нормы ТК РФ возлагают именно на работодателя обязанность по ознакомлению работников с локальными нормативными актами организации. Таким образом, ответственность за неисполнение данной обязанности будет нести также работодатель.
Кроме того, невыполнение требования ч. 3 ст. 68 ТК РФ может привести к трудовым спорам, в результате которых могут быть признаны незаконными приказы о дисциплинарном взыскании.
Тем не менее трудовое законодательство не содержит четких указаний по поводу действий работодателя в случае отказа работников от ознакомления с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, в том числе не содержит норм, позволяющих работодателю в принудительном порядке требовать от работников подписания таких документов.
Следует отметить, что законодатель предусмотрел способы документирования факта отказа работника от подписи в других случаях. Так, к примеру, в случае отказа работника ознакомиться с приказом о применении дисциплинарного взыскания ч. 6 ст. 193 ТК РФ предписывает составить соответствующий акт. В случае невозможности довести до сведения работника приказ работодателя о прекращении трудового договора или если работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, ст. 84.1 ТК РФ предусматривает внесение в приказ соответствующей записи.
Полагаем, что в том случае, когда предыдущий специалист отдела кадров не ознакомил некоторых работников с локальными нормативными актами при приеме на работу, для минимизации потенциальных рисков для работодателя новому специалисту следует воспользоваться вышеуказанными способами документирования факта отказа.
Поэтому в данной ситуации новому специалисту отдела кадров необходимо зафиксировать факт отказа работников от ознакомления с действующими в организации локальными нормативными актами в соответствующем акте в присутствии не менее двух свидетелей. При этом в акте следует указать перечень локальных актов, которые работники отказались подписывать.
Кроме того, если к локальному акту имеется лист ознакомления, то в нем также можно отразить факт отказа с пометкой "от ознакомления отказался" с указанием даты и подписи кадрового работника и свидетелей.
Составленные документы будут служить подтверждением того, что работодатель принял необходимые меры для исполнения своей обязанности по ознакомлению работников с локальными нормативными актами организации, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
21.11.2017
