Вопрос: Работодатель принял работника-инвалида на должность, введенную в счет квоты специально для трудоустройства инвалидов. Однако впоследствии после переосвидетельствования инвалидность с работника была снята. Как поступить работодателю, учитывая, что должность создана в счет квоты специально для трудоустройства инвалидов, а теперь работник таковым не является?
Ответ: Работодателю следует предложить работнику, не подтвердившему инвалидность, другую имеющуюся должность путем оформления перевода на другую работу по соглашению сторон. В ином случае - создать новое рабочее место для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты путем внесения изменений в штатное расписание.
Обоснование: Особенности регулирования труда, гарантии и компенсации, предоставляемые работникам-инвалидам, предусмотрены Трудовым кодексом РФ, а также Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ).
Инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ст. 1 Закона N 181-ФЗ).
В соответствии со ст. 20 Закона N 181-ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости, в частности, установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
Под квотой принято понимать минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории (Определение Верховного Суда РФ от 11.05.2011 N 92-Г11-1).
Размер квоты для приема на работу инвалидов устанавливается законодательством субъекта РФ. При этом ч. 1 ст. 21 Закона N 181-ФЗ закрепляет максимальный и минимальный пределы такой квоты. Согласно указанной норме в организации с численностью работников свыше 100 человек квота устанавливается в размере от 2 до 4% среднесписочной численности, в организации с численностью работников от 35 до 100 человек (включительно) - не выше 3% среднесписочной численности.
Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов (ч. 2 ст. 22 Закона N 181-ФЗ).
В силу ч. 4 ст. 1 Закона N 181-ФЗ признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.
Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" устанавливает в том числе и порядок переосвидетельствования инвалида, по результатам которого может быть принято решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом. Соответственно, если в ходе переосвидетельствования инвалидность работника не подтверждается, то такой работник не может больше считаться инвалидом.
Учитывая тот факт, что квота устанавливается в целях обеспечения занятости инвалидов (ст. 20 Закона N 181-ФЗ), в случае, когда после переосвидетельствования с работника инвалидность снимается, рабочее место, занимаемое этим работником, не будет считаться рабочим местом, на которое трудоустроен инвалид. То есть численность фактически работающих инвалидов в организации в таком случае не будет соответствовать расчетному количеству рабочих мест для их трудоустройства.
В то же время трудовым законодательством не урегулирован вопрос порядка изменения условий трудового договора в случае снятия с работника инвалидности. Кроме того, увольнение работника, принятого в счет установленной квоты, ввиду снятия с него инвалидности в результате переосвидетельствования будет неправомерным, поскольку трудовое законодательство не предусматривает такого основания. Уволить данного работника возможно только по основаниям, предусмотренным ст. 77 ТК РФ.
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, предусматривается ст. 72 ТК РФ, согласно которой изменение допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Таким образом, в возникшей ситуации, руководствуясь положениями ст. 72 ТК РФ, работнику, не подтвердившему инвалидность, работодатель может предложить другую имеющуюся в организации должность, а в случае отсутствия такой должности ввести ее в штатное расписание. Если работник согласен с тем, что условия его трудового договора будут изменены в связи со снятием инвалидности, то стороны заключают дополнительное соглашение к трудовому договору, на основании которого издается приказ о переводе работника на другую работу и вносится соответствующая запись в его трудовую книжку. На освободившуюся должность, введенную в счет квоты специально для трудоустройства инвалидов, принимается новый работник с инвалидностью.
Если работник не согласен с изменением условий трудового договора и отказывается заключать дополнительное соглашение, то перевести его в принудительном порядке работодатель не вправе.
В таком случае в целях соблюдения требования о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов работодателю следует создать новое рабочее место для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты путем внесения изменений в штатное расписание.
Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, учитывая, что действующее законодательство РФ не предусматривает специального основания для расторжения трудового договора с работником, трудоустроенным на должность, созданную в счет квоты для трудоустройства инвалидов, в случае снятия с него инвалидности, увольнение данного работника может производиться только по общим основаниям прекращения трудового договора, предусмотренным ТК РФ. Поэтому в сложившейся ситуации работодателю рекомендуется предложить работнику, который потерял статус инвалида, перевестись по соглашению сторон на другую работу либо создать новое рабочее место для трудоустройства нового работника-инвалида.
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
27.11.2017
