Вопрос: Является ли обязательным указание работодателем в правилах внутреннего трудового распорядка положений, предусматривающих материальную ответственность работодателя, способы поощрения работников, а также выходные и праздничные дни?
Ответ: Во избежание привлечения к ответственности работодатель обязан предусмотреть в правилах внутреннего трудового распорядка положения, регламентирующие материальную ответственность работодателя, способы поощрения работников, а также выходные и нерабочие праздничные дни.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 5 Трудового кодекса РФ трудовые и другие непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством, включая законодательство об охране труда, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Согласно ч. 2 ст. 5 ТК РФ трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
При этом ТК РФ не содержит определения локальных нормативных актов. Вместе с тем в теории трудового права под локальными нормативными актами понимаются принимаемые работодателем акты, которые содержат правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение к неопределенному кругу лиц.
Полномочиями по принятию локальных нормативных актов на основании ч. 1 ст. 8 ТК РФ наделены все работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать не только трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, но и все принятые им самим локальные нормативные акты.
По общему правилу, предусмотренному ст. 22 ТК РФ, принятие локальных нормативных актов является правом, а не обязанностью работодателя. Вместе с тем обязанность работодателя по утверждению правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена положениями ст. ст. 68, 100, 189, 190 ТК РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 189 ТК РФ правилами внутреннего трудового распорядка является локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Из анализа судебной практики следует, что работодатель может быть привлечен к административной ответственности за нарушения законодательства о труде по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с неправильным оформлением правил внутреннего трудового распорядка, а именно за отсутствие в правилах внутреннего трудового распорядка обязательных положений.
В частности, работодателю за отсутствие регламентирования в правилах внутреннего трудового распорядка материальной ответственности работодателя, нарушающее требования ч. 4 ст. 189 ТК РФ, грозит ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (Постановление Московского городского суда от 12.09.2016 N 4а-3527/2016).
В одном из споров Пермский краевой суд признал нарушением отсутствие в правилах трудового распорядка раздела о применяемых к работникам мерах поощрения (Апелляционное определение Пермского краевого суда от 03.09.2014 по делу N 33-7631).
Также в правилах внутреннего трудового распорядка должно быть регламентировано время отдыха, а именно нерабочие праздничные дни (Решение Московского городского суда от 16.12.2015 по делу N 7-13761/2015).
Следовательно, во избежание привлечения к ответственности работодатель обязан предусмотреть в правилах внутреннего трудового распорядка положения, регламентирующие материальную ответственность работодателя, способы поощрения работников, а также выходные и нерабочие праздничные дни.
Ю.Ю. Астахова
АО Агентство правовой информации
"Воробьевы горы"
Региональный информационный
центр
12.03.2018
