Вопрос: Работник организации, уходя домой, не закрыл окно, тем самым нарушив правила противопожарной безопасности. В результате в окно попала непотушенная сигарета и начался пожар. Пострадала уборщица - работница клининговой компании, которую наняла организация для уборки офиса. Трудоспособность уборщица не утратила, но получила ожог. Нужно ли фиксировать несчастный случай на производстве? Необходимо ли произвести какие-либо выплаты уборщице (возместить расходы на лечение и лекарства, компенсировать моральный ущерб и др.)? Может ли организация быть привлечена к ответственности?
Ответ: Расследование данного события как несчастного случая не проводится. Организация возмещает пострадавшей расходы на лечение, приобретение лекарств, моральный вред в соответствии с гражданским законодательством, если не докажет отсутствие своей вины и вины работника. По нашему мнению, за нарушение требований пожарной безопасности к административной ответственности могут быть привлечены как должностное лицо организации, ответственное за пожарную безопасность, так и само юридическое лицо, если будет установлена их вина в возникшем пожаре.
Обоснование: В соответствии со ст. 227 Трудового кодекса РФ расследованию в установленном порядке как несчастных случаев подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.
Так как утрата трудоспособности отсутствует, расследование данного события как несчастного случая не проводится.
В соответствии со ст. 1085 Гражданского кодекса РФ при повреждении здоровья гражданину подлежат возмещению в том числе расходы на лечение, приобретение лекарств.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда (ст. 1101 ГК РФ).
Удовлетворяя требования о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (ст. 1082 ГК РФ).
Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей (п. 1 ст. 1068 ГК РФ).
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В рассматриваемой ситуации, по нашему мнению, организация может признаваться лицом, на которое возлагается возмещение вреда, если она не докажет отсутствие своей вины и вины работника (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. В Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, предусмотрено, что руководителем организации утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2), в которой необходимо отражать порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы (п. 461), а также указывать лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности (п. 462). Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4).
Нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб.; на должностных лиц - от 6 тыс. до 15 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20 тыс. до 30 тыс. руб.; на юридических лиц - от 150 тыс. до 200 тыс. руб. (ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц - от 40 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - от 350 тыс. до 400 тыс. руб. (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ).
По нашему мнению, в указанной ситуации к административной ответственности могут быть привлечены должностное лицо, на которого возложена ответственность за пожарную безопасность в организации, и юридическое лицо, если будет установлена их вина в возникновении пожара. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).
Г.А. Ширикова
Государственная инспекция труда
в Вологодской обл.
29.06.2018
