Вопрос: Правомерны ли действия работодателя (ООО) по включению в правила внутреннего трудового распорядка или трудовые договоры положения, обязывающего работника в случае отсутствия на рабочем месте в рабочее время (опоздание и пр.) извещать об этом руководителя отдела (отдел кадров) в течение первого часа своего отсутствия?
Ответ: Действия работодателя (ООО) по включению в правила внутреннего трудового распорядка или трудовые договоры положения, обязывающего работника в случае отсутствия на рабочем месте в рабочее время (опоздание и пр.) извещать об этом руководителя отдела (отдел кадров) в течение первого часа своего отсутствия, неправомерны.
Обоснование: Трудовые и другие непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ч. 1, 2 ст. 5 Трудового кодекса РФ).
Вместе с тем в ТК РФ отсутствует определение локальных нормативных актов. При этом в теории трудового права под локальными нормативными актами понимаются принимаемые работодателем акты, которые содержат правила поведения, права и обязанности организации и работников, рассчитанные на неоднократное применение. Полномочиями по принятию локальных нормативных актов согласно ч. 1 ст. 8 ТК РФ наделены все работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
При этом в силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению.
Согласно ч. 4 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Частью 2 ст. 9 ТК РФ предусмотрено, что трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статьей 21 ТК РФ предусмотрена обязанность работника по добросовестному исполнению своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором, а также соблюдению правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины. В свою очередь, в силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать не только трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, но и все принятые им самим локальные нормативные акты. При этом принятие локальных нормативных актов является правом, а не обязанностью работодателя (ст. 22 ТК РФ).
Вместе с тем обязанность работодателя по утверждению правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена положениями ст. ст. 68, 100, 189, 190 ТК РФ.
Согласно ч. 4 ст. 189 ТК РФ правилами внутреннего трудового распорядка является локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
ТК РФ предусмотрены случаи возложения на работников обязанностей по информированию (сообщению) работодателя о каких-либо обстоятельствах, имеющих юридическое значение или представляющих угрозу жизни и здоровью работников или экономическим интересам работодателя, положениями абз. 8 ч. 2 ст. 21, ч. 2 ст. 142, ч. 4 ст. 157, абз. 5 ст. 214, п. 2 ч. 1 ст. 349.1, ч. 1 ст. 379 ТК РФ.
Однако обязанность работника в случае своего отсутствия на рабочем месте в рабочее время (опоздание и пр.) извещать об этом руководителя отдела (отдел кадров) в течение первого часа отсутствия трудовым законодательством не предусмотрена и противоречит вышеуказанным положениям ТК РФ. Следовательно, рассматриваемое положение нарушает трудовые права работника и не подлежит применению, а включение его работодателем в правила внутреннего трудового распорядка или трудовые договоры с работниками является неправомерным.
Как указал Свердловский областной суд, возложение на работника в трудовом договоре и правилах внутреннего трудового распорядка дополнительной, не предусмотренной в трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, обязанности, в связи с выполнением которой работники могут понести дополнительные расходы и исполнение которой должно быть осуществлено работниками в том числе не в рабочее время, следует квалифицировать как условие трудового договора и норму локального нормативного акта, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 25.05.2017 по делу N 33-7134/2017).
Таким образом, действия работодателя (ООО) по включению в правила внутреннего трудового распорядка или трудовые договоры положения, обязывающего работника в случае отсутствия на рабочем месте в рабочее время (опоздание и пр.) извещать об этом руководителя отдела (отдел кадров) в течение первого часа своего отсутствия, неправомерны.
Ю.Ю. Астахова
АО Агентство правовой информации
"Воробьевы горы"
Региональный информационный
центр
02.07.2018
