Вопрос: Вправе ли работодатель провести вводный инструктаж и курсовое обучение по гражданской обороне работнику на дому посредством программы Skype?
Ответ: Проведение вводного инструктажа по гражданской обороне работнику, принятому на работу на дому, при помощи программы Skype возможно, а вот курсовое обучение по гражданской обороне невозможно, так как считаем, что в таком случае не будут выполнены основные задачи и принципы обучения по гражданской обороне.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 310 Трудового кодекса РФ надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет. Надомник может выполнять работу, обусловленную трудовым договором, с участием членов его семьи.
Согласно ч. 4 ст. 310 ТК РФ на надомников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841" начиная со 2 мая 2017 г. все работодатели должны проводить обязательный инструктаж по гражданской обороне со всеми принимаемыми на работу новыми работниками в течение первого месяца их работы. Порядок проведения обучения определяется разработанной на предприятии с учетом специфики его производственной деятельности программой вводного инструктажа по гражданской обороне.
Согласно п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841, в целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны организации разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, а также организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы.
Законодательно не установлено исключений для работников на дому.
Как видим, работодатель обязан провести вводный инструктаж по гражданской обороне принятому на работу надомному работнику в течение первого месяца его работы.
По состоянию на настоящий момент не разработаны рекомендации, инструкции и иные методические материалы для организации работы по разработке программ и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне, планированию и проведению учений и тренировок по гражданской обороне МЧС России.
Организации самостоятельно разрабатывают такую программу с учетом специфики деятельности и территориального расположения (Письмо МЧС России от 14.07.2017 N 8-24-583).
Полагаем возможным при разработке такой программы руководствоваться Примерной программой курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22.02.2017 N 2-4-71-8-14).
Целью курсового обучения является повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих ЧС и военным конфликтам, характерным для района работы и проживания работников организаций.
Основными задачами курсового обучения являются в том числе выработка навыков в пользовании средствами индивидуальной и коллективной защиты, освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности.
Одними из основных принципов курсового обучения являются наглядность и максимальное приближение к реальной обстановке. По характеру учебной деятельности занятия, проводимые в ходе курсового обучения, подразделяются на теоретические и практические.
Skype - программа, обеспечивающая текстовую, голосовую и видеосвязь через Интернет между компьютерами.
Таким образом, проведение вводного инструктажа по гражданской обороне при помощи программы Skype возможно, а вот проведение курсового обучения по гражданской обороне работнику на дому при помощи программы Skype не будет соответствовать основным задачам и принципам обучения по гражданской обороне.
Напомним, что за невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны установлена административная ответственность. В случае непроведения мероприятия по подготовке к защите и по защите работников от опасностей, которые возникают при военных действиях или вследствие них, организация может быть оштрафована на сумму от 100 тыс. до 200 тыс. руб., должностные лица - на сумму от 10 тыс. до 20 тыс. руб. (ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Е.В. Дмитриенко
ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"
Региональный информационный центр
28.05.2018
