Вопрос: В соответствии с локальным нормативным актом организации (ООО) работники организации могут раз в год в выходной день, определяемый приказом руководителя организации, привлекаться для участия в субботнике, а именно производить уборку мусора с территории организации, посадку цветов, мытье окон и т.п. Участие в субботнике является общественной работой на добровольных началах и не оплачивается. Работник вправе отказаться от участия в субботнике, но только указав причину отказа в письменном виде.
Правомерно ли издание подобного локального нормативного акта, если наказание за неучастие в субботнике не установлено? Может ли привлечение к участию в подобном субботнике быть признано принудительным трудом?
Ответ: Локальный нормативный акт работодателя о привлечении работников к участию в субботнике не соответствует нормам трудового законодательства. Однако, поскольку какого-либо наказания за отказ от участия в субботнике в нем не предусмотрено, добровольное участие в субботнике принудительным трудом признаваться не может.
Обоснование: Принудительный труд запрещен. При этом под принудительным трудом понимается выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия) (ст. 4 ТК РФ).
Однако термин "принудительный или обязательный труд" не включает в себя мелких работ общинного характера, то есть работ, которые выполняются для прямой пользы коллектива его членами и поэтому могут считаться обычными гражданскими обязанностями членов коллектива при условии, что само население или его непосредственные представители имеют право высказать свое мнение относительно целесообразности этих работ (пп. "e" п. 2 ст. 2 Конвенции N 29 Международной организации труда "Относительно принудительного или обязательного труда" (принята в г. Женеве 28.06.1930 на 14-й сессии Генеральной конференции МОТ, ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 04.06.1956)).
В связи с тем что в рассматриваемом случае не предусматривается какое-либо наказание за отказ от участия в субботнике, добровольное участие в нем принудительным трудом признаваться не может.
Между тем время отдыха, в том числе выходные дни, - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. ст. 106, 107 ТК РФ).
По общему правилу работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни возможно только с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя (ст. 113 ТК РФ).
В рассматриваемом случае работодатель в нарушение указанной нормы:
- во-первых, привлекает работников к работе без их письменного согласия, при этом требует письменного отказа от исполнения приказа с указанием причин;
- во-вторых, ежегодный субботник не носит характера непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений.
Следовательно, несмотря на то что наказание за отказ от участия в субботнике не предусматривается, приказ руководителя организации о проведении субботника не подлежит применению, так как он противоречит нормам трудового законодательства, ухудшая положение работников (ст. 8 ТК РФ).
Лишение работника премии за неучастие в субботнике также неправомерно (см. Апелляционное определение Челябинского областного суда от 25.11.2014 по делу N 11-11806/2014).
Подготовлено на основе материала
П.С. Долгополова
ООО "СевИнтелИнвест"
17.09.2018
