Вопрос: Правомерно ли увольнение работника-инвалида по сокращению штата при наличии в организации вакантной должности, предусматривающей увеличенный объем должностных обязанностей по сравнению с сокращаемой должностью?
Ответ: Увольнение работника-инвалида при наличии в организации вакантной должности, предусматривающей увеличенный объем должностных обязанностей по сравнению с сокращаемой должностью, может быть признано неправомерным.
Обоснование: Особенности регулирования труда инвалидов установлены Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ), а также другими нормативными актами.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работодатель вправе принять решение о сокращении своих работников. О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).
Работодатель обязан при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) согласно ч. 3 ст. 81 ТК РФ (ч. 1 ст. 180 ТК РФ). При этом увольнение по сокращению численности или штата допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности (ч. 3 ст. 81 ТК РФ).
При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").
Соответственно, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников на работодателя возлагается обязанность обеспечить внутреннее трудоустройство высвобождаемого работника, предложив ему другую имеющуюся работу. Кроме того, работодатель обязан предлагать вакансии сокращаемому работнику в течение всего периода проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников.
Действующее законодательство не запрещает увольнять инвалидов по сокращению численности или штата работников организации. При этом преимущественное право при увольнении по сокращению численности или штата, предусмотренное ст. 179 ТК РФ, инвалидам не предоставляется.
При этом работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно под свою ответственность вправе принимать необходимые кадровые решения, в том числе право определять численность и штат работников, и решения об оставлении на работе конкретного лица, не пользующегося преимущественным правом оставления на работе (Апелляционное определение Московского городского суда от 28.03.2017 по делу N 33-4084/2017).
Работодателям также следует учитывать, что они не должны предлагать сокращаемому работнику должность, не соответствующую его квалификации (Определение Рязанского областного суда от 25.02.2009 N 33-293). Следовательно, в случае возникновения спора у работодателя должны быть доказательства, свидетельствующие о несоответствии квалификации работника вакантной должности.
Вместе с тем инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст. 23 Закона N 181-ФЗ).
Кроме того, работодатель обязан создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации; проводить другие мероприятия, предусмотренные законодательством (ст. 224 ТК РФ).
Правоприменительная практика по вопросам предложения вакантных должностей инвалидам и их перевода на данные должности в связи с увольнением по сокращению численности или штата в настоящее время неоднозначна. При решении данных вопросов суды обращают внимание на обязанность работодателей по рассмотрению вопроса о преимущественном праве инвалида на оставление на работе с учетом его образования, квалификации, опыта работы для замещения вакантных должностей, а также медицинских показаний и состояния здоровья инвалида. При этом не принимается во внимание тот факт, что сокращаемым инвалидам не могут предлагаться вакантные должности, предусматривающие увеличенный объем должностных обязанностей по сравнению с их сокращаемой должностью. Следовательно, сокращаемым инвалидам должны предлагаться все имеющиеся должности, то есть работодатель должен полностью исчерпать все возможности трудоустройства работника у данного работодателя.
Так, суды признают правомерным увольнение инвалида по сокращению численности или штата в случае несоответствия его образования, квалификации, опыта работы требованиям к замещению вакантных должностей, а также противоречия медицинским показаниям и состоянию его здоровья (Апелляционное определение Московского областного суда от 08.11.2012 по делу N 33-22431/2012).
В случае же если сокращаемый инвалид по уровню своей квалификации, опыту работы соответствовал требованиям, предъявляемым к вакантной должности, но работодатель не предложил ее при сокращении, то инвалид будет восстановлен на работе (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 10.04.2014 по делу N 33-4926/2014).
Вместе с тем имеется судебная практика, свидетельствующая о том, что увольнение работника-инвалида при наличии в организации вакантной должности, предусматривающей увеличенный объем должностных обязанностей по сравнению с сокращаемой должностью, является неправомерным (Апелляционное определение Ленинградского областного суда от 17.05.2018 по делу N 33-2783/2018).
Таким образом, во избежание неблагоприятных последствий работодателю следует предпринять все возможные меры для дальнейшего трудоустройства сокращаемого инвалида и предложить все вакантные должности, в том числе с увеличенным объемом должностных обязанностей по сравнению с сокращаемой должностью.
Ю.Ю. Астахова
АО Агентство правовой информации
"Воробьевы горы"
Региональный информационный
центр
31.07.2018
