Вопрос: Отдельные работники организации требуют у работодателя пересчитать им заработную плату с учетом коэффициента индексации, установленного Федеральным отраслевым соглашением по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014 - 2016 годы. Указанный в Соглашении коэффициент выше, чем содержащийся в коллективном договоре организации. Согласно уставу организации основными видами ее деятельности являются обеспечение поиска, разведки, добычи, переработки нефти, газа, газового конденсата, а также реализации нефти, газа, газового конденсата и продуктов их переработки, любые сопутствующие виды деятельности. Организация не является членом Общероссийского межотраслевого объединения работодателей "Российский Союз строителей", заключившего данное Отраслевое соглашение, не уполномочивала данное объединение на подписание Соглашения от своего имени и не присоединялась к Соглашению, хотя отказа от присоединения к данному Соглашению (на Письмо Минтруда России от 21.04.2014 N 14-4/10/В-2216) она в Минтруд России и не направляла. Действует ли Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014 - 2016 годы в отношении организации?
Ответ: Исходя из видов деятельности (обеспечение поиска, разведки, добычи, переработки нефти, газа, газового конденсата, а также реализации нефти, газа, газового конденсата и продуктов их переработки, любые сопутствующие виды деятельности) и отраслевой принадлежности организации, учитывая, что организация не является членом Общероссийского межотраслевого объединения работодателей "Российский Союз строителей", заключившего Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014 - 2016 годы (утв. Минрегионом России, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей "Российский Союз строителей", Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации 11.10.2013) (далее - Соглашение, Отраслевое соглашение), не уполномочивала данное объединение на подписание Соглашения от своего имени и не присоединялась к Соглашению, хотя отказа от присоединения к данному Соглашению (на Письмо Минтруда России от 21.04.2014 N 14-4/10/В-2216 "О присоединении к Федеральному отраслевому соглашению по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014 - 2016 годы" ("Российская газета", N 98, 30.04.2014)) она в Минтруд России и не направляла, в отношении данной организации не действует данное Соглашение, соответственно, и работники организации не вправе требовать у работодателя пересчитать им заработную плату с учетом коэффициента индексации, установленного данным Отраслевым соглашением.
Обоснование: Порядок распространения действия федеральных отраслевых соглашений закреплен в ст. 48 Трудового кодекса РФ.
В соответствии с п. 1.5 Отраслевого соглашения оно действует в отношении работодателей, являющихся членами Общероссийского межотраслевого объединения работодателей "Российский Союз строителей". Организация членом данного объединения не является (абз. 2 ч. 3 ст. 48 ТК РФ), она не уполномочивала данное объединение на подписание Соглашения от своего имени и не присоединялось к Соглашению после его заключения (абз. 3 ч. 3 ст. 48 ТК РФ).
Федеральный закон от 27.11.2002 N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей" устанавливает, что общероссийское отраслевое (межотраслевое) объединение работодателей - это объединение, в которое входят работодатели отрасли (отраслей) или вида (видов) экономической деятельности, которые в совокупности осуществляют свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации и (или) с которыми состоит в трудовых отношениях не менее половины общего числа работников этой же отрасли (отраслей) или этого же вида (видов) экономической деятельности.
В качестве членов объединений работодателей данного вида могут выступать только работодатели определенных отраслей или видов экономической деятельности. Относимость к определенной отрасли зависит от вида деятельности работодателя.
Из устава организации следует, что основными видами ее деятельности являются обеспечение поиска, разведки, добычи, переработки нефти, газа, газового конденсата, а также реализации нефти, газа, газового конденсата и продуктов их переработки, любые сопутствующие виды деятельности. Соответственно, по виду и роду своей деятельности организация не относится к работодателям отрасли по строительству и промышленности строительных материалов.
Следовательно, Отраслевое соглашение не действует в отношении работников организации, основным видом деятельности которой является обеспечение поиска, разведки, добычи, переработки нефти, газа, газового конденсата, а также реализации нефти, газа, газового конденсата и продуктов их переработки, оснований для перерасчета заработной платы не имеется.
Письмом Минтруда России N 14-4/10/В-2216 работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного Соглашения, предложено присоединиться к нему. Учитывая, что организацию нельзя отнести к работодателям отрасли по строительству и промышленности строительных материалов, отсутствие отказа организации от присоединения к Соглашению не имеет правового значения, поскольку обращение Минтруда России, исходя из ст. 48 ТК РФ, адресовано работодателям отрасли строительства и промышленности строительных материалов, а не всем работодателям Российской Федерации.
Отраслевое соглашение будет распространяться на работников организации, если организация будет осуществлять деятельность в сфере строительства и промышленности строительных материалов.
Организация относится к отрасли нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса, поэтому на данную организацию может в порядке, прописанном в ст. 48 ТК РФ, распространяться Отраслевое соглашение по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2014 - 2016 годы (утв. Профсоюзом работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства РФ, Наблюдательным советом Общероссийского объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности 13.12.2013), если организация своевременно не направила отказ от присоединения к данному Отраслевому соглашению (Письмо Минтруда России от 07.04.2014 N 14-4/10/В-1840 "О присоединении к Отраслевому соглашению по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2014 - 2016 годы").
Пунктом 3.2 Отраслевого соглашения по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2014 - 2016 годы установлено, что порядок индексации заработной платы устанавливается в коллективном договоре (т.е. как и реализовано в организации), локальном нормативном акте, что соответствует требованиям ст. 134 ТК РФ.
О.И.Широкова
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
24.04.2015
