Вопрос: Работник занят на работах с вредными условиями труда вахтовым методом в районах Крайнего Севера. Хотя работник исправно представлял заключения о прохождении медосмотров, работодатель посчитал, что состояние здоровья работника не соответствует выполняемой работе, и сделал запрос в медицинское учреждение, где работник проходил медосмотры. Медицинское учреждение ответило, что представленное работодателем заключение не составляло, форма бланка заключения отличается от установленной медицинским учреждением, указанный работник медосмотр в этом учреждении не проходил, врачей-специалистов с такими фамилиями у них нет. Вправе ли работодатель отстранить работника от работы и направить его на внеочередной медосмотр в конкретное медицинское учреждение?
Ответ: По нашему мнению, представление и использование заведомо подложных документов (медицинского заключения) можно рассматривать как основание для отстранения работника от работы в связи с непрохождением в установленном порядке обязательного медицинского осмотра. Работодатель не вправе направить на внеочередной медосмотр работника, так как для этого отсутствуют прямые законные основания. При этом работодатель вправе отправить работника на периодический медосмотр в конкретное медицинское учреждение, с которым у работодателя заключен договор.
Обоснование: Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (ч. 1 ст. 213 Трудового кодекса РФ).
При наличии соответствующих медицинских рекомендаций внеочередным медосмотрам подлежат работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 213 ТК РФ).
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), определен Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (далее - Приказ N 302н).
Медицинские рекомендации, являющиеся основанием для проведения внеочередных медосмотров, указываются в заключительном акте по итогам проведения периодических медосмотров (п. п. 18, 43 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом N 302н). Акт составляется в четырех экземплярах, один из которых направляется медицинской организацией работодателю в течение пяти рабочих дней с даты утверждения акта (п. 45 данного Порядка). Заключительный акт содержит информацию о лицах, у которых предварительно диагностировано профессиональное заболевание. В акте также могут содержаться рекомендации, являющиеся основанием для проведения внеочередных медосмотров некоторых работников.
Таким образом, прохождение внеочередных медицинских осмотров зависит от медицинских рекомендаций.
Вместе с тем в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, работодатель обязан организовывать за счет собственных средств проведение внеочередных медосмотров работников с сохранением за ними места работы (ст. 185, абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).
В соответствии с абз. 6 ст. 214 ТК РФ работник обязан проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Случаями, предусмотренными ТК РФ, например, являются случаи, закрепленные ст. ст. 69, 213, 266, 298, 324, 328, 330.3, 348.3. Случаями, предусмотренными федеральными законами, являются случаи, определенные, например, Федеральными законами от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
Учитывая, что в описанной ситуации медицинское учреждение отрицает выдачу заключения, представленного работником, данную ситуацию следует рассматривать как представление и использование работником заведомо подложных документов.
Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ).
В силу приведенной нормы ТК РФ представление и использование заведомо подложных документов можно рассматривать как основание для отстранения работника от работы в связи с непрохождением в установленном порядке обязательного медицинского осмотра.
Таким образом, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, послуживших к такому отстранению.
Учитывая, что прямого основания для направления работника для прохождения внеочередного медицинского осмотра у работодателя нет, в данной ситуации он должен отправить работника для прохождения периодического медицинского осмотра, так как работник его фактически не проходил.
Медицинские услуги, оказываемые на возмездной основе за счет средств работодателя, предоставляются на основании заключаемых договоров (абз. 2 п. 2 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006).
Таким образом, работодатель, заключивший договор с конкретной медицинской организацией, вправе направить работника для прохождения периодического медосмотра именно в это медицинское учреждение.
Настоящее мнение не является нормативно-правовым актом.
Е.А.Ширшова
Федеральная служба
по труду и занятости
29.06.2016
