Вопрос: Работница - приемный родитель взяла на воспитание ребенка в возрасте 12 месяцев. Может ли она пойти в отпуск по уходу за ребенком и получать ежемесячное пособие до полутора лет?
Ответ: Приемная мама может получить у работодателя отпуск по уходу за приемным ребенком до достижения им возраста трех лет как с момента установления опеки над 12-месячным ребенком, так и позднее. Однако пособие по уходу за ребенком приемной маме выплачиваться не будет.
Обоснование: Правовой статус приемной семьи и приемных родителей определен ст. ст. 152, 153 Семейного кодекса РФ. Так, в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 152 СК РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения гл. 20 СК РФ (опека и попечительство над детьми).
Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" определено, что опекой является форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Попечительство определено в п. 2 той же статьи как форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 Гражданского кодекса РФ.
Таким образом, из условий поставленного вопроса следует, что приемная мама осуществляет полномочия опекуна принятого ребенка.
Частями 1, 2 ст. 256 Трудового кодекса РФ определено, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 19 Постановления от 28.01.2014 N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" разъяснил, что возможность предоставления такого отпуска не зависит от степени родства и совместного проживания указанного лица с родителями (родителем) ребенка. Отпуск предоставляется лицу, фактически осуществляющему уход за ним.
А поскольку в ч. 2 ст. 256 ТК РФ указано, что отпуск может быть использован как полностью, так и по частям, правового значения не имеет, с какого возраста ребенка опекун получит отпуск.
Таким образом, приемная мама может получить у работодателя отпуск по уходу за приемным ребенком до достижения им возраста трех лет как с момента приема 12-месячного ребенка, так и в любое другое время.
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст. 36 ГК РФ, ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 48-ФЗ). А вот отношения опеки или попечительства в приемной семье основываются не только на решении органа опеки и попечительства (ст. 11 Федерального закона N 48-ФЗ), но и на договоре о приемной семье, заключаемом между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем (ст. 152 СК РФ). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной СК РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.
Пунктом 2 ст. 153.1 СК РФ установлено, что договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации определяются размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей.
Таким образом, для приемной семьи установлены специальные правила социального обеспечения, носящие договорный характер. Иными словами, приемные родители осознанно и добровольно принимают на себя соответствующие условия.
Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" определен перечень лиц, имеющих право на получение пособия по уходу за ребенком. Лица, осуществляющие полномочия приемных родителей, в него не включены. Соответственно, они не имеют права на получение пособия по уходу за ребенком.
Как разъяснил ФСС РФ в Информации "Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (вопрос-ответ)" от 21.07.2015 при ответе на вопрос "Выплачивается ли приемным родителям ежемесячное пособие по уходу за ребенком?", ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком. Пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Таким образом, в законодательстве приемные родители не названы в качестве лиц, имеющих право на использование отпуска по уходу за ребенком (и получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком), в отличие от опекунов.
Аналогичную позицию высказал и Конституционный Суд РФ в Определении от 24.09.2012 N 1549-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Борзуновой Ольги Леонидовны на нарушение ее конституционных прав положением статьи 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", оценивая законность невключения приемных родителей в перечень лиц, имеющих право на получение пособия по уходу за ребенком.
Таким образом, несмотря на предоставление отпуска по уходу за ребенком, соответствующее пособие приемным родителям выплачиваться не будет.
Р.Б. Юльчиев
Государственное учреждение -
Самарское региональное отделение
Фонда социального страхования
Российской Федерации
06.04.2018
