Вопрос: Подпадает ли под действие Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" деловая переписка работников с клиентами с рабочего компьютера, если работники под подпись ознакомлены, что рабочая почта не предназначена для личной переписки? Нужно ли получить согласие работников на передачу деловой переписки для просмотра третьему лицу (с целью контроля и повышения качества обслуживания)?
Ответ: Деловая переписка работников с клиентами с рабочего компьютера подпадает под действие Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ). Работодатель обязан получить согласие работников на передачу деловой переписки для просмотра третьему лицу (с целью контроля и повышения качества обслуживания).
Обоснование: Одна из обязанностей работодателя - обеспечить работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения трудовых обязанностей (ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ).
В то же время в силу ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.
С одной стороны, из вышеуказанной нормы следует, что работодатель вправе контролировать процесс использования работниками принадлежащего ему имущества в соответствии с его целевым назначением, в том числе с целью предотвращения негативных последствий от неправомерных действий работника.
С другой стороны, Конституция РФ в ст. ст. 23, 24 провозглашает право каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Таким образом, право работодателя на получение доступа к деловой переписке работников с рабочего компьютера в данном случае является вторичным по отношению к конституционному праву работника на тайну переписки и переговоров.
В соответствии с нормами п. 1 ст. 3 Закона N 152-ФЗ персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных).
Таким образом, по нашему мнению, деловая переписка работников с клиентами с рабочего компьютера подпадает под действие Закона N 152-ФЗ.
Вместе с тем действующее законодательство не лишает работодателя возможности реализовать свое право на получение доступа к информации, содержащейся в электронной переписке работника.
Согласно ст. 9 Закона N 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. В случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных.
Согласно п. 1 ст. 86 ТК РФ обработка персональных данных работника может осуществляться в том числе в целях контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества.
Соответственно, кроме ознакомления работников под роспись с условием, что рабочая почта не предназначена для личной переписки, работодателю необходимо получить письменное согласие работников на обработку электронной почты в любое время. Если работники предупреждены о том, что работодатель имеет доступ к содержанию отправленных и полученных с использованием рабочей электронной почты сообщений, и имеется согласие работников на совершение работодателем подобных действий, то данные действия не должны квалифицироваться как нарушение конституционного права работников.
В соответствии со ст. 7 Закона N 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Следовательно, работники должны быть письменно ознакомлены также с тем, кто и на каких основаниях вправе получить доступ к электронной рабочей почте.
Таким образом, из вышеприведенного следует, что деловая переписка работников с клиентами с рабочего компьютера подпадает под действие Закона N 152-ФЗ. На передачу деловой переписки для просмотра третьему лицу (с целью контроля и повышения качества обслуживания) работодателю необходимо получить согласие работников.
Право работодателя на контроль деловой переписки работников с клиентами должно быть закреплено в локальном акте организации. В частности, данное условие может быть прописано в правилах внутреннего трудового распорядка организации наряду с обязанностью работника использовать электронную почту только в рабочих целях с указанием конкретных целей такого контроля (ч. 4 ст. 189 ТК РФ). Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан ознакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Либо условие может быть включено непосредственно в трудовой договор.
Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдая при этом правила внутреннего трудового распорядка (ст. 21, ч. 1 ст. 189 ТК РФ).
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
07.09.2018
