В соответствии с п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 N 892, в трудовой договор необходимо включать взаимные обязательства администрации организации и лица, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
1) Работник приступил к работе на основании трудового договора, в котором не предусмотрены конкретные взаимные обязательства администрации организации и лица, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Работодатель его не допускает к подобной работе до получения соответствующих справок и заключений. После того, как заключения и справки получены, работник может быть допущен к работе с наркотиками и психотропными веществами. Достаточно ли составить дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором будут предусмотрены вышеуказанные обязательства или оно не нужно при наличии индивидуально-должностной инструкции?
2) Какие взаимные обязательства администрации организации и лица, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ необходимо отразить в дополнительном соглашении к трудовому договору?
Как Вы правильно отметили в вопросе, согласно п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 N 892, допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами предусматривает, в том числе, и включение в трудовой договор взаимных обязательств работника и работодателя, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
То есть, помимо обязательных условий трудового договора, прямо определенных частью второй ст. 57 ТК РФ, в трудовой договор с работником, непосредственно выполняющим работу с наркотическими средствами и психотропными веществами, должны быть включены взаимные обязательства работника и работодателя, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
По нашему мнению, условия о взаимных обязательствах, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должны быть оформлены отдельным дополнительным соглашением (приложением к трудовому договору) и не могут быть "заменены" должностной инструкцией.
Прежде всего, стоит отметить, что Трудовой кодекс РФ не содержит определения понятия "должностная инструкция" и даже не оперирует таким понятием.
Обычно должностной инструкцией называется документ, в котором указан круг поручений, обязанностей, работ, которые должно выполнить лицо, занимающее данную должность.
Должностная инструкция "привязана" к определенной должности, а не адресована одному конкретному работнику, занимающему эту должность.
Как указано в письме Роструда от 31.10.2007 N 4412-6, содержанием должностной инструкции является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.
Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ.
В любом случае, должностная инструкция не устанавливает взаимные обязательства сторон.
Кроме того, поскольку трудовая функция предполагает работу с наркотическими средствами и психотропными веществами, взаимные обязательства сторон, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, будут выступать в качестве обязательных условий трудового договора (абзац 10 части второй ст. 57 ТК РФ).
В соответствии с частью третьей ст. 57 ТК РФ, если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо обязательные условия, договор должен быть дополнен недостающими условиями. Недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
Таким образом, можно сделать следующий вывод.
После того как будут осуществлены другие процедуры, связанные с допуском к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, взаимные обязательства работника и работодателя должны быть оформлены в виде приложения к трудовому договору или отдельного соглашения.
К сожалению, каких либо официальных разъяснений о том, что же должно быть предметом взаимных обязательств, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, данных на федеральном уровне, нет.
Однако, региональные органы иногда принимают документы, рекомендующие включать в трудовой договор с рассматриваемыми категориями работников некоторые дополнительные условия.
Так, письмом Департамента здравоохранения Свердловской области от 03.11.1998 N 02-16/12 в трудовой договор рекомендуется включать следующие взаимные обязательства:
1. Обязательства работника:
- обеспечение сохранности наркотических средств и психотропных веществ;
- принятие мер по предотвращению порчи и утраты;
- ведение в установленном порядке учета, отчетности о движении наркотических средств и психотропных веществ;
- своевременное информирование работодателя об обстоятельствах, препятствующих соблюдению порядка хранения, учета, ведения прочих операций с наркотическими средствами и психотропными веществами;
- иные обязательства, с учетом конкретных условий работы.
2. Обязательства работодателя:
- создавать работникам, чья деятельность связана с законным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, условия для выполнения ими своих обязанностей;
- своевременно принимать меры к выявлению и устранению причин и условий, препятствующих выполнению этими работниками своих обязанностей;
- не менее 2 раз в год проводить инструктажи по правилам работы с наркотическими средствами и психотропными веществами;
- своевременно знакомить работников под роспись с изменениями в законодательстве о наркотических средствах и психотропных веществах, правилами, инструкциями, регламентирующими их оборот;
- своевременно рассматривать сообщения работника об обстоятельствах, угрожающих нарушению установленного порядка оборота наркотических средств и психотропных веществ;
- иные обязательства, с учетом конкретных условий работы.
Рекомендуется также предусмотреть в трудовом договоре отметку о том, что работник ознакомлен с законодательством о наркотических средствах и психотропных веществах и обязуется соблюдать и исполнять его.
Представляется, что Ваша организация может воспользоваться этими рекомендациями, поскольку они не противоречат трудовому законодательству и законодательству о наркотических средствах и психотропных веществах. При этом не будет лишним обратиться за официальными разъяснениями в соответствующие федеральные (Роструд, ФСКН России) или региональные органы (Минздрав РТ), уполномоченные в сфере трудовых отношений или отношений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Арзамасцев Александр
Ответ проверил:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Михайлов Иван
15 августа 2008 г.
