Вопрос: Организация-заказчик направила уведомление о прекращении гражданско-правового договора возмездного оказания услуг с гражданином Украины 27.03.2020, в последний рабочий день, так как с 30.03.2020 были установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. При этом сам договор возмездного оказания услуг с иностранным исполнителем имеет срок окончания 30.03.2020, обязательства исполнителя по нему прекращаются. Возможно ли привлечение организации-заказчика к ответственности за нарушение срока подачи уведомления?
Ответ: В случае направления уведомления о расторжении гражданско-правового договора возмездного оказания услуг с иностранным гражданином Украины ранее даты прекращения договора не исключено привлечение к административной ответственности согласно ч. 3, 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Обоснование: Гражданско-правовой договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ).
Если в договоре ГПХ есть условие о том, что с истечением срока договора прекращаются обязательства сторон, то договор прекращается именно в тот срок, который в нем указан (п. 3 ст. 425 ГК РФ).
Следовательно, данный договор прекратил свое действие 30 марта 2020 г.
Работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган МВД России в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ)).
То есть по Закону N 115-ФЗ срок уведомления - не позднее трех рабочих дней с даты прекращения договора, в данном случае - договора возмездного оказания услуг.
Причем трехдневный срок для отправки уведомлений о заключении или прекращении трудового договора с иностранными работниками начинается на следующий рабочий день после даты заключения или прекращения трудового договора с иностранными работниками.
При этом при исчислении указанного трехдневного срока следует принимать во внимание установленные Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294 нерабочие дни.
Отметим, что само по себе установление Указами Президента РФ нерабочих дней основанием для переноса срока исполнения обязательства исходя из положений ст. 193 ГК РФ не является (вопрос 5 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)).
С 15 марта 2020 г. для иностранцев действовали некоторые послабления, принятые в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Указ Президента РФ от 18.04.2020 N 274), однако смещения сроков представления уведомлений о расторжении или прекращении договоров с иностранцами они не касались.
При этом неблагоприятная эпидемиологическая ситуация (карантин) не является самостоятельным законным основанием для нарушения срока уведомления МВД России о прекращении договоров с иностранцами.
Формы и Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363.
Административная ответственность предусмотрена не только за неуведомление, но и за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления согласно ч. 3, 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 35 000 руб. до 50 000 руб., а на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от 400 000 руб. до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток (ч. 3 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ). За те же правонарушения, совершенные в г. Москве или г. Санкт-Петербурге, а также в Московской или Ленинградской областях, могут быть наложены штрафы в повышенном размере. Так, должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 35 000 руб. до 70 000 руб.; а в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей может быть применена ответственность в виде штрафа в размере от 400 000 руб. до 1 000 000 руб. либо более строгая форма наказания - административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток (ч. 4 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ).
Следовательно, в данном случае направление уведомления о расторжении гражданско-правового договора возмездного оказания услуг с иностранным гражданином Украины ранее даты прекращения договора может быть квалифицировано как нарушение установленного порядка уведомления, что может привести к вышеописанной административной ответственности согласно ч. 3, 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
П.С. Ландо
ЗАО "Сплайн-Центр"
27.08.2020
