Вопрос: В г. Москве с 12.10.2020 нужно представлять еженедельно сведения о работниках, переведенных на дистанционную работу. При этом нужно указывать номер мобильного телефона, хотя в п. 3.3 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ предусмотрено представление сведений без персональных данных. Относится ли только номер мобильного телефона без Ф.И.О. к персональным данным? Если да, то можно ли номера мобильных телефонов работников не указывать?
Ответ: Номер мобильного телефона без Ф.И.О. относится к персональным данным. Данный вывод подтверждается судебной практикой.
Несмотря на наличие противоречия в Указе N 68-УМ, неуказание номера мобильного телефона в передаваемых сведениях может привести к наложению штрафа. На данный момент судебная практика отсутствует.
Обоснование: Согласно п. п. 3, 3.1 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ (далее - Указ N 68-УМ) работодатели, осуществляющие деятельность на территории г. Москвы, обязаны с 5 октября 2020 г. по 15 января 2021 г. включительно перевести работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам) на дистанционный режим работы:
- не менее 30% работников;
- всех работников из числа граждан старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания по утвержденному перечню, за исключением граждан, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения функционирования организаций, индивидуальных предпринимателей.
Кроме того, в соответствии с п. 3.3 Указа N 68-УМ работодатели обязаны представлять еженедельно начиная с 12 октября 2020 г. в электронном виде с использованием личного кабинета юридического лица, индивидуального предпринимателя на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы сведения о работниках (исполнителях по гражданско-правовым договорам), которых перевели на дистанционную работу и которых не перевели (без персональных данных), по Перечню сведений о работниках организаций и индивидуальных предпринимателей согласно Приложению 4 к Указу Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (в ред. Указа Мэра Москвы от 06.10.2020 N 97-УМ). Указанный Перечень, в числе прочего, требует указать номер мобильного телефона работников, подлежащих переводу на дистанционную работу.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Федерального закона N 152-ФЗ).
Номер мобильного телефона относится к персональным данным даже без указания иных данных, позволяющих идентифицировать физическое лицо. Данный подход нашел подтверждение в Кассационном определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.02.2020 N 88А-4529/2020.
Согласно абз. 2 ст. 88 Трудового кодекса РФ работодатель не имеет права сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.
Согласно п. 3.4 Указа N 68-УМ работодатели, осуществляющие деятельность на территории г. Москвы, подлежат привлечению к ответственности, предусмотренной законодательством об административных правонарушениях, за нарушение требований, предусмотренных п. 3 Указа N 68-УМ, в том числе за непредставление в установленном порядке соответствующих сведений либо представление недостоверных сведений. Согласно официальному сайту Мэра и Правительства Москвы за непредставление сведений работодатели привлекаются к ответственности по ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Размер штрафа для юридических лиц составляет от 100 000 до 300 000 руб.
Таким образом, несмотря на наличие противоречия в Указе N 68-УМ, неуказание номера мобильного телефона в передаваемых сведениях может привести к наложению штрафа. На данный момент судебная практика отсутствует.
Н.А. Спиридонова
ООО "ИК Ю-Софт"
16.12.2020
