Вопрос: Работник воспользовался правом на ведение сведений о трудовой деятельности у предыдущего работодателя, но тот соответствующую запись в трудовой книжке не сделал.
Нужно ли оформлять данную запись, если работник устроился к новому работодателю? Если да, то в каком порядке и кто ее вносит (новый или прежний работодатель)?
Ответ: Запись в трудовой книжке о подаче работником заявления о представлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ вносится работодателем, у которого работал работник, либо в добровольном порядке, либо на основании предписания государственного инспектора труда.
Обоснование: Каждый работник по 31.12.2020 включительно подает работодателю письменное заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ или о представлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ. Информация о поданном работником заявлении включается в сведения о трудовой деятельности, представляемые работодателем для хранения в информационных ресурсах ПФР. В случае если работник не подал работодателю ни одного из указанных заявлений, работодатель продолжает вести его трудовую книжку в соответствии со ст. 66 ТК РФ (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде").
Начиная с 01.01.2020 страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со ст. 66 ТК РФ либо о представлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ сведения о трудовой деятельности по форме "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)", утвержденной Постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 N 730п (п. 2.4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ)).
В случае выбора работником представления ему сведений о трудовой деятельности работодатель выдает трудовую книжку в день подачи заявления работником. Документом, подтверждающим выдачу трудовой книжки на руки, является заявление работника.
При выдаче трудовой книжки в нее вносится запись о подаче работником заявления о представлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ (ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 439-ФЗ).
В трудовой книжке записи осуществляются в следующем порядке (разд. 3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, Письмо Минтруда России от 12.02.2020 N 14-2/В-150).
1. В графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи.
2. В графе 2 указывается дата выдачи трудовой книжки на руки.
3. В графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки делается запись "Подано письменное заявление (фамилия, имя, отчество) о представлении ему (ей) работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 16 декабря 2019 г. N 439-ФЗ)".
4. В графе 4 проставляется дата подачи заявления с указанием числа, месяца, года.
Кроме того, в графе 13 "Расписка работника в получении трудовой книжки" книги учета движения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России N 69, делается запись: "Выдана на руки на основании письменного заявления (фамилия, имя, отчество) о представлении ему (ей) работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 16 декабря 2019 г. N 439-ФЗ)", а также работник расписывается в получении трудовой книжки.
За непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о трудовой деятельности страхователь или его должностное лицо привлекается к административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 17 Закона N 27-ФЗ).
Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов ПФР направлять федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальным органам (государственным инспекциям труда) информацию о непредставлении страхователем в установленный срок либо представлении им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 Закона N 27-ФЗ, в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного нарушения.
В целях реализации норм по привлечению страхователя или его должностного лица к административной ответственности за нарушение трудового законодательства принят Федеральный закон от 01.04.2020 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 90-ФЗ).
Согласно п. 8 ст. 1 Закона N 90-ФЗ ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с 01.01.2021 дополнена новой ч. 2, в соответствии с которой непредставление в установленный Законом N 27-ФЗ срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 Закона N 27-ФЗ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 руб.
К данным сведениям о трудовой деятельности работника относится в том числе информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со ст. 66 ТК РФ либо о представлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ, которая передается на основании записи в трудовую книжку работника (п. 2.1 ст. 6 Закона N 27-ФЗ).
В соответствии с п. 2.3 Порядка заполнения формы "Сведения о трудовой деятельности (СТД-Р)", утвержденного Приказом Минтруда России от 20.01.2020 N 23н, заполнение сведений о дате подачи заявления о продолжении ведения трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности производится тем работодателем, которому подано соответствующее заявление.
Таким образом, к административной ответственности может быть привлечен тот страхователь-работодатель, который не представил вышеуказанные сведения в ПФР.
Полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях за непредставление в установленный Законом N 27-ФЗ срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 Закона N 27-ФЗ, возложены на Роструд (ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ, п. 10 ст. 1 Федерального закона N 90-ФЗ).
Работник имеет право обратиться с заявлением о нарушении его трудовых прав в Роструд или в его территориальный орган - государственную инспекцию труда по непредоставлению его работодателем информации о подаче им заявления о представлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ, а также отсутствии записи в трудовой книжке работника.
Запись в трудовой книжке в вышеуказанном порядке вносится работодателем, у которого работал работник, либо в добровольном порядке, либо на основании предписания государственного инспектора труда.
Т.В. Маленко
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
24.12.2020
