Вопрос: Может ли организация выплачивать пособие по уходу за ребенком до полутора лет, в случае если работник написал заявление о неполном рабочем дне, который будет меньше нормы на 15 минут?
Ответ: Назначение пособия в данном случае рискованно. Сокращение рабочего дня на 15 минут является основанием для отказа ФСС РФ в возмещении расходов на выплату пособия.
Обоснование: Во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком возможно работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Условием получения пособия является осуществление ухода за ребенком (ст. 256 ТК РФ, ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
Назначение пособия производится на основании представленных документов, перечень которых установлен п. п. 42, 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н. В случае наличия всех необходимых документов работодатель обязан назначить пособие по уходу за ребенком.
Законодательством не установлен минимальный предел сокращения рабочего дня. Однако органы ФСС РФ вправе не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения, произведенные с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (п. 4 ч. 1 ст. 4.2 Закона N 255-ФЗ).
Сокращение рабочего времени работника на 1 - 2 часа в день является формальным, поскольку такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, и не влечет существенную утрату заработка (Постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 30.04.2019 N Ф06-44776/2019 по делу N А55-17860/2018, Арбитражного суда Уральского округа от 19.03.2019 N Ф09-792/19 по делу N А76-26851/2018, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.01.2019 N Ф01-6240/2018 по делу N А82-5602/2018).
Пособие по уходу за ребенком предназначено для компенсации заработка, утраченного из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком. В случае незначительного сокращения рабочего времени пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника (Определения ВС РФ от 23.07.2020 N 301-ЭС20-9387 по делу N А38-5758/2019, от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728 по делу N А13-2070/2016, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.05.2020 N Ф01-10378/2020 по делу N А43-14545/2019).
Стоит отметить, что если рабочее время сокращено незначительно, но при этом сотрудник осуществляет трудовую деятельность из дома, то суд может встать на сторону работодателя и признать законным выплату пособия по уходу за ребенком, поскольку в данном случае работник может осуществлять полноценный уход за детьми (Постановления Арбитражного суда Уральского округа от 07.06.2019 N Ф09-2576/19 по делу N А76-38436/2018, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.07.2019 N Ф07-7453/2019 по делу N А56-126601/2018).
Однако если, по мнению судей, режим рабочего времени не позволяет осуществлять уход за ребенком, то спор будет разрешен в пользу ФСС РФ (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.06.2019 N Ф07-6336/2019 по делу N А52-2929/2018).
При оценке правомерности произведенных страхователем расходов на выплату пособия по уходу за ребенком суды сравнивают сумму полученного пособия и утраченного заработка в связи с неполным рабочим временем. Превышение суммы выплаченного пособия над суммой утраченного заработка может свидетельствовать о злоупотреблении страхователем правом в целях предоставления работнику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда (Постановления Арбитражного суда Московского округа от 12.12.2018 N Ф05-19953/2018, Дальневосточного округа от 13.02.2019 N Ф03-116/2019).
Иногда при установлении работнику режима работы на условиях неполного рабочего времени в соответствии с законодательством (7-часовой рабочий день, предоставление двух 40-минутных перерывов для кормления ребенка) суд может не признать формальным сокращение рабочего времени на 1 час (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.09.2019 N Ф02-4356/2019 по делу N А19-3619/2019).
Таким образом, при несущественном сокращении рабочего времени в целях выплаты работнику пособия по уходу за ребенком возможны споры с ФСС РФ по возмещению расходов.
В рассматриваемой ситуации пособие по уходу за ребенком, по нашему мнению, уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении обществом правом в целях предоставления своему работнику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда.
Подготовлено на основе материала
И.М. Буцкой
ООО "ИК Ю-Софт"
28.12.2020
