Вопрос: Обязан ли работодатель по заявлению сокращаемого работника представить ему копии регламента и протокола комиссии по оценке преимущественного права при сокращении численности (штата)?
Ответ: По нашему мнению, у работодателя отсутствует обязанность представлять сокращаемому работнику копии регламента и протокола комиссии по оценке преимущественного права при сокращении численности (штата).
Также считаем, что непредставление работодателем копий указанных документов по заявлению сокращаемого работника не является основанием для признания сокращения неправомерным.
Обоснование: Одним из оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя является сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ).
При сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией (ч. 1 ст. 179 ТК РФ).
При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается (ч. 2 ст. 179 ТК РФ):
- семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);
- лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
- работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;
- инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества;
- работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации (ч. 3 ст. 179 ТК РФ).
В день прекращения трудового договора работодатель обязан по письменному заявлению работника выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой (ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ).
Кроме того, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и представляться работнику безвозмездно (ч. 1 ст. 62 ТК РФ).
При подаче дистанционным работником заявления о выдаче заверенных надлежащим образом копий документов, связанных с работой, работодатель не позднее трех рабочих дней со дня подачи указанного заявления обязан направить дистанционному работнику эти копии на бумажном носителе (по почте заказным письмом с уведомлением) или в форме электронного документа, если это указано в заявлении работника (ч. 7 ст. 312.3 ТК РФ).
Отметим, что по смыслу вышеуказанных норм перечень документов, копии которых работодатель обязан выдать работнику по его заявлению, не является исчерпывающим, работник вправе требовать от работодателя выдачи копий и других документов, помимо прямо перечисленных в ст. 62 ТК РФ, если они связаны с непосредственной трудовой деятельностью данного работника (Определение Конституционного Суда РФ от 21.05.2015 N 1008-О).
Вместе с тем ТК РФ не регламентирован порядок составления регламента и (или) протокола комиссии по определению преимущественного права работников на оставление на работе при сокращении численности работников и ознакомления с ними работников, а также не установлены конкретные критерии, по которым должна быть произведена оценка работников по производительности труда и квалификации (Апелляционное определение Пермского краевого суда от 20.01.2016 по делу N 33-418/2016).
По нашему мнению, копии регламента и протокола комиссии по оценке преимущественного права при сокращении численности (штата) непосредственной связи с работой сокращаемого работника не имеют и предназначены для служебного пользования.
Кроме того, указанные документы могут содержать персональные данные других работников, в частности членов комиссии.
Таким образом, использование и передача данного документа будут являться обработкой персональных данных (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных").
Так, работодатель не должен сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами (абз. 2 ст. 88 ТК РФ).
В случае возникновения спора касаемо соблюдения процедуры сокращения работник вправе обратиться за его разрешением в комиссию по трудовым спорам или в суд (ч. 1 ст. 381, ст. 382 ТК РФ).
Также работник имеет право обратиться в суд по спорам об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня представления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности у работодателя по последнему месту работы (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).
Вместе с тем полагаем, что непредставление работодателем копий регламента и протокола комиссии по оценке преимущественного права при сокращении численности (штата) по заявлению сокращаемого работника не является основанием для признания сокращения неправомерным.
А.А. Бердинских
Государственная инспекция труда
в Кировской обл.
21.05.2021
