Вопрос: Каков срок давности привлечения работодателя к ответственности, если организация не уведомила о заключении или расторжении трудового договора с иностранцем?
Ответ: Срок, в течение которого работодателя могут привлечь к ответственности за неуведомление о приеме или увольнении, составляет один год со следующего дня после истечения трехдневного срока уведомления.
Обоснование: Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
Согласно п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Если работодатель не отправит такие уведомления, то его могут привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ путем наложения административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 5 000 руб.; на должностных лиц - от 35 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц - от 400 000 до 800 000 руб. либо административного приостановления деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Нарушения, предусмотренные, в частности, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 000 до 7 000 руб.; на должностных лиц - от 35 000 до 70 000 руб.; на юридических лиц - от 400 000 до 1 000 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ).
Такие нарушения могут обнаружить проверяющие органы при плановой или внеплановой проверке организации.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, в частности, за нарушение трудового законодательства, иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников).
Таким образом, срок, в течение которого работодателя могут привлечь к ответственности за неуведомление о приеме или увольнении иностранца, составляет один год со следующего дня после истечения трехдневного срока уведомления (ст. ст. 4.5, 18.9 КоАП РФ).
Правомерность такой позиции подтверждают и суды.
В Постановлении Верховного Суда РФ от 05.10.2016 N 59-АД16-13 разъясняется, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, равен одному году. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Л.Б. Чернышева
ООО "ИК Ю-Софт"
13.04.2021
