Вопрос: Какой состав комиссии должен расследовать несчастный случай на производстве, если:
1) несчастный случай произошел в результате наезда грузового автомобиля на работника на территории объекта строительства;
2) несчастный случай произошел в результате столкновения (аварии) электропогрузчика и бульдозера? Являются ли они транспортными средствами?
Ответ: Состав комиссии по расследованию несчастного случая зависит от тяжести полученных повреждений здоровья, а также от организации или объекта, где произошел несчастный случай, количества погибших. В состав комиссии включаются, как правило, специалист по охране труда или лицо, ответственное за организацию работы по охране труда, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.
Обоснование: Расследование несчастных случаев, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев на производстве (далее - комиссия) (ст. 229 Трудового кодекса РФ).
Расследованию подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, происшедшие в том числе при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы) (п. 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (далее - Положение)).
По общему правилу для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) образует комиссию в составе не менее трех человек, которую возглавляет работодатель (его представитель), а в предусмотренных ТК РФ случаях - должностное лицо федерального органа исполнительной власти. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ).
Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов (п. 8 Положения).
Лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются (п. 9 Положения).
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ч. 2 ст. 229 ТК РФ).
Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства (ч. 9 ст. 229 ТК РФ, п. 15 Положения).
При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа (ч. 13 ст. 229 ТК РФ).
При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа (ч. 14 ст. 229 ТК РФ).
Под транспортным средством понимается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем (ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее - ПДД)).
Механическое транспортное средство - транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины (п. 1.2 ПДД).
Бульдозер - самоходная гусеничная или колесная землеройная машина с рабочим оборудованием, имеющая либо бульдозерное оборудование, которое срезает, перемещает и распределяет материал за счет движения машины вперед, либо дополнительное оборудование, используемое для реализации напорного или тягового усилия.
Погрузчик - самоходная гусеничная или колесная землеройная машина с фронтальным рабочим оборудованием, предназначенная главным образом для погрузочных операций (использование ковша) посредством загрузки или копания грунта при движении машины вперед (п. п. 4.1, 4.2 ГОСТ Р ИСО 6165-2010 "Национальный стандарт Российской Федерации. Машины землеройные. Классификация. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 09.11.2010 N 351-ст)).
Электропогрузчик - машина, предназначенная для подъема, погрузки, разгрузки, штабелирования и транспортирования грузов, оборудованная одним из сменных грузозахватных приспособлений (п. 3.1.1 ГОСТ 18962-97 "Межгосударственный стандарт. Машины напольного безрельсового электрифицированного транспорта. Общие технические условия" (введен в действие Постановлением Госстандарта России от 17.09.1997 N 310)).
Поскольку электропогрузчик и бульдозер являются механическими транспортными средствами и не предназначены для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на них, расследование несчастного случая, произошедшего в результате их столкновения на территории организации, производится комиссией, образуемой в порядке, предусмотренном ч. 1, 2 ст. 229 ТК РФ, в зависимости от тяжести полученных повреждений здоровья.
Исходя из вышеизложенного в обоих случаях для расследования несчастных случаев, произошедших на территории организации либо производственном объекте, в результате которых пострадавшие получили легкие повреждения, формируется комиссия в составе (ч. 1 ст. 229 ТК РФ, п. 9 Положения):
- специалиста по охране труда или лица, которое приказом назначено ответственным за организацию работы по охране труда;
- представителей работодателя;
- представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
- уполномоченного по охране труда.
Комиссию возглавляет работодатель (его представитель) (ч. 1 ст. 229 ТК РФ).
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии включаются (ч. 1, 2 ст. 229 ТК РФ, пп. "а" п. 14 Положения):
- специалист по охране труда или лицо, которое приказом назначено ответственным за организацию работы по охране труда;
- представители работодателя;
- представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
- уполномоченный по охране труда;
- представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
- представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
- представитель ФСС РФ по месту регистрации работодателя в качестве страхователя - при расследовании несчастных случаев с застрахованными.
Возглавляет комиссию государственный инспектор труда (ч. 2 ст. 229 ТК РФ, пп. "а" п. 14 Положения).
С.В. Авдеев
Государственная инспекция труда
в Орловской обл.
28.10.2021
