Вопрос: Должен ли работодатель вести трудовую книжку нового работника при условии, что она была оформлена на предыдущем месте работы и работник впервые поступил на работу в 2021 г.?
При поступлении на работу работник предъявил работодателю трудовую книжку, оформленную предыдущим работодателем в апреле 2021 г. при поступлении работника на первое место работы. Должен ли работодатель вносить какие-либо записи в данную трудовую книжку, учитывая, что на предыдущем месте работы работник не подавал заявление о выборе электронной трудовой книжки? Может ли работодатель быть привлечен к ответственности за ведение данной трудовой книжки?
Ответ: Работодатель не обязан вести трудовую книжку нового работника в бумажном виде, если работник принят на работу впервые в 2021 г., даже при условии, что трудовая книжка была оформлена на предыдущем месте работы.
Обоснование: В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 65 Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка (за исключением случаев, если в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не оформляется). В случае если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган ПФР сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
В то же время в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде" формирование сведений о трудовой деятельности лиц, впервые поступающих на работу после 31 декабря 2020 г., осуществляется в соответствии с требованиями ст. 66.1 ТК РФ, а трудовые книжки на указанных лиц не оформляются.
Таким образом, с 1 января 2021 г. работодатель не вправе оформлять трудовые книжки в бумажном виде тем работникам, кто устраивается на работу впервые. При непредставлении работником трудовой книжки или сведений о трудовой деятельности работодатель вправе полагать, что работник трудоустраивается впервые.
В таком случае работодатель обязан формировать сведения о работнике только в электронном виде (вести электронную трудовую книжку).
Порядок действий работодателя при представлении трудовой книжки работником, впервые поступающим на работу после 31 декабря 2020 г., законодательно не урегулирован. Но в связи с требованиями Федерального закона N 439-ФЗ, определяющими, что трудовые книжки на лиц, впервые поступающих на работу после 31 декабря 2020 г., не оформляются, ведение трудовых книжек на таких лиц также не предусмотрено.
Следовательно, работодатель не обязан вести трудовую книжку нового работника при условии, что она была оформлена на предыдущем месте работы и работник впервые поступил на работу в 2021 г.
По вопросу привлечения работодателя к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует пояснить, что работодатель может быть привлечен к такой ответственности за ведение трудовой книжки, так как формально образуется состав нарушения трудового законодательства: ведение кадрового документа (трудовой книжки), который не предусмотрен трудовым законодательством с 2021 г.
Санкция (наказание) за указанный вид нарушения предусматривает: предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 000 до 5 000 руб.; на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб.
Ю.А. Доценко
Государственный советник юстиции
Российской Федерации
2 класса
Государственная инспекция труда
в Пермском крае
18.10.2021
