Вопрос: Какие квалификационные характеристики предъявляются к административно-управленческому персоналу?

style="max-height: 50vh;">

Какие квалификационные характеристики предъявляются к административно-управленческому персоналу?


Квалификационные требования к работникам, относящимся к административно-управленческому персоналу, могут содержаться в квалификационных справочниках, профессиональных стандартах, федеральных законах и в иных нормативных правовых актах.
Законодательство РФ не предусматривает разделение работников на категории административно-управленческого персонала.
Вместе с тем в отдельных отраслевых документах содержится понятие "административно-управленческий персонал" (далее - АУП), например, это:
• категория руководителей и специалистов, осуществляющих общее руководство, руководство структурными подразделениями, бухгалтерский учет, кадровое и делопроизводственное обеспечение (Методика расчета штатной численности государственных архивов на основе нормативов по труду, утв. Приказом Росархива от 14.01.2004 N 9);
• работники, занятые управлением (организацией) оказания услуг (выполнения работ), а также выполняющие административные функции, необходимые для обеспечения деятельности (Приложение к Приказу Минкультуры России от 30.12.2015 N 3453);
• руководители, работники финансовых, экономических, маркетинговых и иных служб (Приложение к Приказу Россельхознадзора от 16.06.2015 N 418).
Таким образом, АУП - это категория работников, которые занимаются руководящей деятельностью либо же обеспечивают существование самого предприятия, решая ключевые административные функции в рамках своей трудовой деятельности.
Правовое регулирование деятельности АУП относится к ведению самого работодателя. Именно он может регламентировать разделение работников на различные группы, порядок применения различных систем оплаты труда по отношению к работникам, а также устанавливать правила субординации на предприятии, которые имеют достаточно большое значение для административно-управленческого состава штата организации.
Квалификационные требования к работникам, относящимся к АУП, могут содержаться в квалификационных справочниках, профессиональных стандартах, федеральных законах и в иных нормативных правовых актах.
Рассмотрим квалификационные требования к некоторым из профессий и должностей, относящихся к АУП.

Квалификационные требования к директору
Квалификационные требования к директорам (генеральным директорам, управляющим) предприятий содержатся в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37 (далее - Справочник).
Требования к квалификации: высшее профессиональное (техническое или инженерно-экономическое) образование и стаж работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли не менее пяти лет.

Квалификационные требования к главному бухгалтеру
Общие квалификационные требования к должности "главный бухгалтер" установлены Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ).
Так, в ПАО (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, должны отвечать следующим требованиям (ч. 4 ст. 7 Закона N 402-ФЗ):
• иметь высшее образование;
• иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита - не менее пяти лет из последних семи календарных лет;
• не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.
Структурой Профессионального стандарта "Бухгалтер" (утв. Приказом Минтруда России от 21.02.2019 N 103н) предусмотрена обобщенная трудовая функция для уровня квалификации 6, включающая в себя минимальные требования к образованию, обучению и опыту практической работы:
• высшее образование - бакалавриат, или высшее образование (непрофильное) - бакалавриат и дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки, или среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена, или среднее профессиональное образование (непрофильное) - программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки;
• дополнительное профессиональное образование по специальным программам - программы повышения квалификации в объеме не менее 120 часов за три последовательных календарных года, но не менее 20 часов в каждый год;
• не менее пяти лет бухгалтерско-финансовой работы при наличии высшего образования и не менее семи лет бухгалтерско-финансовой работы при наличии среднего профессионального образования.
Для обычных ООО эти требования, включая высшее образование и опыт работы в сфере бухгалтерского учета и аудита, необязательны (Письма Минтруда России от 06.07.2016 N 14-2/ООГ-6465, от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253).
Кроме того, отдельные квалификационные требования к должности "главный бухгалтер" могут быть установлены иными нормами законодательства в зависимости от вида деятельности, осуществляемой организацией, в которой он работает.
Так, помимо Закона N 402-ФЗ, квалификационные и иные требования к должности "главный бухгалтер" финансовой организации установлены, в частности (Информационное письмо Банка России от 18.08.2021 N ИН-012-17/65):
• ч. 8 ст. 11.1, п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее - Закон N 395-1);
• п. п. 2, 6, 6.1 ст. 32.1 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1);
• п. п. 2, 3, пп. 3 п. 4 ст. 6.2 Федерального закона от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (далее - Закон N 75-ФЗ);
• п. 9, пп. 3 п. 9.1 ст. 38 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" (далее - Закон N 156-ФЗ);
• ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 4.1-1 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 151-ФЗ);
• ч. 1, 6 ст. 6 Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах";
• ч. 1, 5 ст. 6 Федерального закона от 07.02.2011 N 7-ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте";
• ч. 2 - 4 ст. 5 Федерального закона от 07.12.2011 N 414-ФЗ "О центральном депозитарии";
• ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в ст. 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 222-ФЗ);
• ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 20.07.2020 N 211-ФЗ "О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы" (далее - Закон N 211-ФЗ);
• ч. 5, п. 4 ч. 7, ч. 8 ст. 5, пп. "е" п. 1, пп. "д" п. 2 ч. 3, п. 3 ч. 4, ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 259-ФЗ).
В случаях, установленных федеральными законами, в кредитных и некредитных финансовых организациях, бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентствах главный бухгалтер (лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета) должен соответствовать требованиям, установленным законами, регулирующими деятельность таких организаций, и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России (ч. 7 ст. 7 Закона N 402-ФЗ).

Квалификационные требования к специалисту по кадрам
Квалификационные требования к специалисту по кадрам содержатся в Справочнике: высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.
Структурой Профессионального стандарта "Специалист по управлению персоналом", утвержденного Приказом Минтруда России от 06.10.2015 N 691н, предусмотрена обобщенная трудовая функция, включающая в себя минимальные требования к образованию и обучению:
• среднее профессиональное образование - программа подготовки специалистов среднего звена;
• дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки, программы повышения квалификации.

Квалификационные требования к юристу (юрисконсульту)
Квалификационные требования к юрисконсульту содержатся в Справочнике:
• юрисконсульт I категории: высшее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должности юрисконсульта II категории не менее трех лет;
• юрисконсульт II категории: высшее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должности юрисконсульта или других должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее трех лет;
• юрисконсульт: высшее профессиональное (юридическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образованием, не менее пяти лет.
Квалификационные требования к должности юриста в Справочнике не приведены.
Квалификационные требования к юристу конкурентной практики приведены в Профессиональном стандарте "Специалист по конкурентному праву", к юристу по интеллектуальной собственности - в Профессиональном стандарте "Специалист по патентоведению" (Приказы Минтруда России от 09.10.2018 N 625н, от 22.10.2013 N 570н).
Поскольку квалификационные требования к должности юриста в общем случае не установлены, работа в должности юрисконсульта в организации не связана с тяжелыми условиями труда или предоставлением ему дополнительных льгот и компенсаций, при приеме на работу работника в трудовой книжке и сведениях о трудовой деятельности наименование должности можно указать как "юрист", так и "юрисконсульт" (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Квалификационные требования к делопроизводителю и заведующему канцелярией
Квалификационные требования к делопроизводителям содержатся в Справочнике: начальное профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и специальная подготовка по установленной программе без предъявления требований к стажу работы.
Также Справочник содержит квалификационные требования к заведующим канцелярии: среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или начальное профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет.

Подготовлено на основе материала
Г.М. Холопова
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению



См. также:
• Какие квалификационные требования предъявляются к исполнительному директору?
• Каковы квалификационные требования к работнику кадровой службы и как составить его должностную инструкцию?
• Какие квалификационные требования предъявляются к главному экономисту?