Каковы требования по охране труда к применению стремянок (лестниц) в организации?
Требования по охране труда при применении стремянок (лестниц) в организации содержатся в Правилах по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н, и в Правилах по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденных Приказом Минтруда России от 11.12.2020 N 883н, а также указаны в стандартах к устройству и испытаниям лестниц и стремянок.
Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда (ч. 10 ст. 209, ч. 2 ст. 211 ТК РФ).
Охрана труда при применении стремянок (лестниц)
В соответствии с Правилами по охране труда при работе на высоте, утвержденными Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н (далее - Правила N 782н), устанавливаются следующие требования по охране труда и обеспечению безопасности при работе на высоте в том числе с использованием стремянок (лестниц) (п. п. 47, 84, 93, 94, 103, 110, 123, 169 - 180, 182, 257, 294 Правил N 782н):
• работодатель для обеспечения безопасности работ, проводимых на высоте, должен организовать обслуживание и периодические проверки средств защиты, указанных в эксплуатационной документации производителя, организовать регулярную проверку исправности систем обеспечения безопасности работ на высоте в соответствии с указаниями в их эксплуатационной документации (инструкции), а также своевременную замену элементов, компонентов или подсистем с утраченными защитными свойствами;
• конструкция приставных лестниц и стремянок должна исключать возможность сдвига и опрокидывания их при работе. На нижних концах приставных лестниц и стремянок должны быть оковки с острыми наконечниками для установки на земле. При использовании лестниц и стремянок на гладких опорных поверхностях (паркет, металл, плитка, бетон) на нижних концах должны быть надеты башмаки из резины или другого нескользкого материала;
• при установке приставной лестницы в условиях, когда возможно смещение ее верхнего конца, последний необходимо надежно закрепить за устойчивые конструкции;
• верхние концы лестниц, приставляемых к трубам или проводам, снабжаются специальными крюками-захватами, предотвращающими падение лестницы от напора ветра или случайных толчков;
• у подвесных лестниц, применяемых для работы на конструкциях или проводах, должны быть приспособления, обеспечивающие прочное закрепление лестниц за конструкции или провода;
• устанавливать и закреплять лестницы и площадки на монтируемые конструкции следует до их подъема;
• при работе с приставной лестницей на высоте более 1,8 м надлежит применять страховочную систему, прикрепляемую к конструкции сооружения или к лестнице (при условии закрепления лестницы к конструкции сооружения). При этом длина приставной лестницы должна обеспечивать работнику возможность работы в положении стоя на ступени, находящейся на расстоянии не менее 1 м от верхнего конца лестницы;
• приставные лестницы без рабочих площадок допускается применять только для перехода работников между отдельными ярусами здания или для выполнения работ, не требующих от работника упора в строительные конструкции здания;
• при использовании приставной лестницы или стремянок не допускается работать с двух верхних ступенек стремянок, не имеющих перил или упоров; находиться на ступеньках приставной лестницы или стремянки более чем одному человеку; поднимать и опускать груз по приставной лестнице и оставлять на ней инструмент; устанавливать приставные лестницы под углом более 75 град. без дополнительного крепления их в верхней части;
• при работе на высоте не допускается работать на переносных лестницах и стремянках без соответствующих систем обеспечения безопасности работ на высоте: над вращающимися (движущимися) механизмами, работающими машинами, транспортерами; с использованием электрического и пневматического инструмента, строительно-монтажных пистолетов; при выполнении газосварочных, газопламенных и электросварочных работ; при натяжении проводов и для поддержания на высоте тяжелых деталей;
• не допускается установка лестниц на ступенях маршей лестничных клеток. Для выполнения работ в этих условиях следует применять другие средства подмащивания;
• при работе с приставной лестницы в местах с оживленным движением транспортных средств или людей для предупреждения ее падения от случайных толчков (независимо от наличия на концах лестницы наконечников) следует место ее установки ограждать или выставлять дополнительного работника, предупреждающего о проведении работ. В случаях, когда невозможно закрепить лестницу при установке ее на гладком полу, у ее основания должен стоять работник в каске и удерживать лестницу в устойчивом положении;
• при перемещении лестницы двумя работниками ее необходимо нести наконечниками назад, предупреждая встречных об опасности. При переноске лестницы одним работником она должна находиться в наклонном положении так, чтобы передний конец ее был приподнят над землей не менее чем на 2 м;
• лестницы и стремянки перед применением осматриваются ответственным исполнителем (производителем) работ (без записи в журнале приема и осмотра лесов и подмостей);
• на всех применяемых лестницах должен быть указан инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность подразделению;
• лестницы должны храниться в сухих помещениях, в условиях, исключающих их случайные механические повреждения;
• сообщение между ярусами лесов осуществляется по жестко закрепленным лестницам;
• лестницы или скобы, применяемые для подъема или спуска работников на рабочие места на высоте более 5 м, должны быть оборудованы системами безопасности;
• при многоярусном характере производства работ для защиты от падающих объектов платформы, настилы, подмости, лестницы лесов оборудуют инвентарными защитными экранами достаточных размеров;
• леса оборудуются лестницами или трапами для подъема и спуска людей, расположенными на расстоянии не более 40 м друг от друга. На лесах длиной менее 40 м устанавливается не менее двух лестниц или трапов. Верхний конец лестницы или трапа закрепляется за поперечины лесов;
• проемы в настиле лесов для выхода с лестниц ограждаются. Угол наклона лестниц должен быть не более 75 град. к горизонтальной поверхности. Наклон трапа должен быть не более 1:3;
• настилы и лестницы лесов и подмостей необходимо периодически в процессе работы и ежедневно после окончания работы очищать от мусора, а в зимнее время - очищать от снега и наледи и при необходимости посыпать песком;
• подвесные леса, лестницы, подмости и люльки после их монтажа (сборки, изготовления) могут быть допущены к эксплуатации после соответствующих испытаний;
• не допускается использование приставной лестницы при устройстве зонтов на дымовых и вентиляционных трубах;
• при отделочных работах на высоте использование лестниц-стремянок допускается как исключение и только для выполнения мелких отделочных работ.
Согласно Правилам по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденным Приказом Минтруда России от 11.12.2020 N 883н (далее - Правила N 883н), при проведении строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, текущем и капитальном ремонте зданий и сооружений должны выполняться следующие требования охраны труда (п. п. 1, 102, 103, 128, 159, 221, 232, 233, 237, 271, 298, 325, 331, 414 Правил N 883н):
• подвесные лестницы и площадки, применяемые для работы на конструкциях, должны устанавливаться и закрепляться на монтируемые конструкции до подъема последних;
• места установки приставных лестниц на участках движения транспортных средств или людей надлежит на время производства работ ограждать и охранять;
• для прохода на рабочие места в выемки следует устанавливать трапы или маршевые лестницы шириной не менее 0,6 м с ограждениями или приставные лестницы (деревянные - длиной не более 5 м);
• стены опускного колодца изнутри должны быть оборудованы не менее чем двумя закрепленными навесными лестницами;
• при наличии профессиональных рисков, вызванных установленными опасностями, безопасность монтажных работ должна быть обеспечена на основе выполнения требований по охране труда, содержащихся в проектной и организационно-технологической документации на строительное производство, в том числе применение лестниц, настилов, подмостей, платформ, подъемных клетей, монтажных люлек и других аналогичных средств, ограждений, мобильных рабочих платформ;
• навесные монтажные площадки, лестницы и другие приспособления, необходимые работникам для работы на высоте, следует устанавливать на монтируемых конструкциях до их подъема;
• для перехода работников с одной конструкции на другую следует применять лестницы, переходные мостики и трапы, имеющие ограждения;
• навесные металлические лестницы высотой более 5 м должны быть оборудованы вертикальным стальным страховочным канатом диаметром не менее 6 мм с ловителем для закрепления карабина страховочной привязи или ограждены металлическими дугами с вертикальными связями, а также прикреплены к конструкциям или оборудованию. Подъем работников по навесным лестницам на высоту более 10 м допускается в том случае, если лестницы оборудованы площадками отдыха не реже чем через каждые 10 м по высоте;
• рабочие места для выполнения отделочных, изоляционных работ на высоте должны быть оборудованы средствами подмащивания и лестницами-стремянками для подъема на них;
• запрещается использование приставных лестниц при проведении кровельных работ на скатных крышах;
• монтаж трубопроводов и воздуховодов на эстакадах должен производиться с инвентарных подмостей, снабженных лестницами для подъема и спуска работников;
• в вертикальном шахтном стволе, заложенном на глубину до 20 м, должно быть устроено отделение для спуска людей в подземную выработку, оборудованное лестницей с перилами, отделенной от грузового отделения сплошной обшивкой.
Кроме того, соответствующие требования безопасности при работе с лестницами и стремянками, стандарты установлены:
• в п. 7.4.27 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденных Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 N 80 (далее - СНиП 12-03-2001);
• ГОСТ Р 58758-2019, утвержденным Приказом Росстандарта от 12.12.2019 N 1388-ст;
• п. п. 5.1.3, 5.1.33, 5.1.36 Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями (РД 34.03.204), утвержденных Минэнерго СССР 30.04.1985 и Постановлением Президиума ЦК профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности от 27.03.1985, протокол N 42 (далее - Правила безопасности N 42).
Периодичность проведения испытаний стремянок (лестниц) для целей охраны труда
В организации должно быть организовано проведение проверок, контроля и оценки состояния охраны и условий безопасности труда, включающих в себя (п. 5.8 СНиП 12-03-2001):
• постоянный контроль работниками исправности оборудования, приспособлений, инструмента, проверка наличия и целостности ограждений, защитного заземления и других средств защиты до начала работ и в процессе работы на рабочих местах согласно инструкциям по охране труда;
• периодический оперативный контроль, проводимый руководителями работ и подразделений предприятия согласно их должностным обязанностям;
• выборочный контроль состояния условий и охраны труда в подразделениях предприятия, проводимый службой охраны труда согласно утвержденным планам.
Сроки проведения периодических осмотров указывают в стандартах или технических условиях, а также в нормативных правовых актах на средства подмащивания конкретного типа (п. 9.5 ГОСТ Р 58752-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Средства подмащивания. Общие технические условия", утв. Приказом Росстандарта от 12.12.2019 N 1382-ст).
На всех лестницах, находящихся в эксплуатации, должны быть указаны инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность цеху (участку и т.п.): у деревянных и металлических лестниц - на тетивах, у веревочных - на прикрепленных к ним бирках (п. п. 5.1.3 Правил безопасности N 42). Все переносные лестницы и стремянки должны испытываться статической нагрузкой после изготовления и капитального ремонта, а также периодически в процессе эксплуатации (п. п. 5.1.36 Правил безопасности N 42, абз. 2 п. 7.4.27 СНиП 12-03-2001, п. 179 Правил N 782н):
• лестницы и стремянки металлические - 1 раз в 12 мес.;
• лестницы и стремянки деревянные - 1 раз в 6 мес.;
• лестницы веревочные подвесные - 1 раз в 6 мес.
Дата и результаты периодических осмотров и испытаний лестниц и стремянок фиксируются в журнале учета и осмотра такелажных средств, механизмов и приспособлений (п. 5.1.44 Правил безопасности N 42).
Следует отметить, что при решении вопроса об объеме необходимых испытаний лестниц работодатель обязан руководствоваться в том числе требованиями технической документации заводов-изготовителей, которая составляется на основании требований соответствующих стандартов (Письмо Минтруда России от 03.02.2021 N 15-0/ООГ-179).
Подготовлено на основе материала
П.С. Сергеева,
действительного
государственного советника
Российской Федерации
3 класса