Вопрос: Организация осуществляет деятельность на строительных объектах в разных районах одного субъекта Российской Федерации - Ленинградской области. В организации по трудовым договорам работают иностранные граждане по патентам. В силу специфики деятельности организации в течение месяца эти работники перемещаются с одного объекта на другой. Надо ли уплачивать фиксированные авансовые платежи по НДФЛ для продления патента каждый раз по новому району Ленинградской области или можно уплачивать по одному из выбранных районов, где находится один из объектов организации?
Ответ: В связи с тем что патент - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление трудовой деятельности на территории субъекта Российской Федерации без деления его, в частности, на районы, считаем, что при перемещении иностранного гражданина, работающего в организации по патенту, с одного объекта на другой он вправе уплачивать фиксированный авансовый платеж по НДФЛ для продления патента по месту постановки на учет в налоговом органе.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) трудовая деятельность иностранного гражданина - это работа иностранного гражданина в Российской Федерации, в частности, на основании трудового договора. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с Законом N 115-ФЗ право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Законом N 115-ФЗ, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ). По общему правилу согласно п. 5 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. В соответствии с п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по НДФЛ уплачивается налогоплательщиком (в данном случае - иностранным гражданином) по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. Согласно п. 1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ. НК РФ не содержит специального определения понятия "место осуществления деятельности" для целей уплаты НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. Поэтому применим его в том значении, в каком оно используется, в частности, в Законе N 115-ФЗ. Так как патент - это разрешительный документ для осуществления деятельности на территории всего субъекта Российской Федерации без деления его, в частности, на районы, считаем, что при перемещении иностранного гражданина, работающего в организации по патенту, с одного объекта на другой в пределах одного субъекта Российской Федерации он вправе уплачивать фиксированный авансовый платеж по НДФЛ для продления патента по месту постановки на учет в налоговом органе.
М.М.Яковлева
ООО "М-СТАЙЛ"
Региональный информационный центр
13.05.2016
