Вопрос: ИП зарегистрирован в регионе, в котором с 01.07.2015 действует пилотный проект ФСС РФ. Следует ли ИП с 01.07.2015 прекратить наряду с выплатой ежемесячных пособий по уходу за ребенком до полутора лет и выплату ежемесячной компенсации в размере 50 руб. работникам, осуществляющим уход за ребенком?
Ответ: Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в регионе, в котором с 01.07.2015 действует пилотный проект ФСС РФ, несмотря на то что с 01.07.2015 выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком до полутора лет не производит, обязан продолжать назначение и выплату ежемесячной компенсации в размере 50 руб. работникам, осуществляющим уход за ребенком, за счет собственных средств, предназначенных для оплаты труда.
Обоснование: С 2011 г. ФСС РФ реализует пилотный проект, который предусматривает особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения в ряде субъектов РФ (ч. 3, 4 ст. 7 Федерального закона от 01.12.2014 N 386-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 N 294).
Перечень участников этого проекта и сроки его проведения приведены в п. 2 Постановления Правительства РФ N 294. При реализации пилотного проекта территориальный орган ФСС РФ производит выплату пособий напрямую застрахованным гражданам.
В субъектах РФ, в которых реализуется пилотный проект, выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком до полутора лет осуществляет территориальный орган ФСС РФ (п. 9 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2015 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 294). Страхователи такие расходы не производят и, соответственно, не принимают их к зачету при уплате страховых взносов.
Что касается ежемесячной компенсации, то согласно Указу Президента РФ от 30.05.1994 N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" работникам, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком, выплачивается ежемесячная компенсация по месту работы. Компенсация назначается и выплачивается с начала отпуска по уходу за ребенком и до достижения ребенком возраста трех лет.
Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1206 (далее - Порядок).
В соответствии с п. п. 11, 15 Порядка компенсация работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет, выплачивается в фиксированном размере - 50 руб. в месяц.
Выплата компенсации производится за счет работодателя из средств, предназначенных для оплаты труда (п. 20 Порядка).
Оснований, по которым работодатель может отказать работнице в выплате указанной компенсации, в законодательстве не установлено. Если работница представила все документы, то работодатель обязан выплачивать компенсацию.
В Письме Минздравсоцразвития России от 05.08.2010 N 2519-19 сказано, что выплату ежемесячной компенсации в размере 50 руб. работодатель производит в силу обязательного предписания, закрепленного в Указе Президента РФ N 1110, независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, то есть такая выплата производится вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения.
В п. 16 Порядка сказано, что выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В регионе, в котором с 01.07.2015 действует пилотный проект ФСС РФ, компенсацию следует выплатить в ближайший после ее назначения день выплаты зарплаты, установленный в организации (п. 51 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н).
Как видим, тот факт, что назначение и выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком до полутора лет в регионах, участвующих в пилотном проекте ФСС РФ по выплате пособий, осуществляет территориальный орган ФСС РФ, не отменяет обязанности работодателя по назначению и выплате ежемесячных компенсационных выплат в размере 50 руб. работникам, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком.
Невыплата работодателем указанной компенсации в установленные сроки является нарушением трудового законодательства, что может повлечь за собой административную ответственность в соответствии со ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Е.В.Дмитриенко
ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"
Региональный информационный центр
05.11.2015
