Вопрос: Работник потребовал у работодателя представить ему копию коллективного договора. Вправе ли организация отказать ему? Будет ли она привлечена к ответственности в данном случае?
Ответ: По нашему мнению и с учетом судебной практики, требование работника представить копию коллективного договора организация вправе не удовлетворять. В то же время это может привести к спору с работником и не исключено, что суд поддержит его. Также не исключается привлечение работодателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 40 Трудового кодекса РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Согласно ч. 3 ст. 43 ТК РФ действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
Таким образом, законодатель оставляет перечень документов, которые должны представляться работодателем, открытым, объединив их под понятием "копии документов, связанных с работой".
Вместе с тем отдельная судебная практика определяет, что исходя из смысла нормы ст. 62 ТК РФ на работодателе лежит обязанность безвозмездно представить работнику документы, содержащие персональную информацию о работнике, но не локальные нормативные акты и коллективные договоры, в отношении которых трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя только по ознакомлению с ними под роспись (ст. 22, ч. 3 ст. 68 ТК РФ).
Так, например, в Определении Московского городского суда от 08.02.2012 по делу N 33-3328 отражено, что приказ от *** г. N ***, структурные схемы УГЭ, штатное расписание, положение, согласно п. 2 приказа от 24.03.2010 N ****, являются локальными документами организации и непосредственно трудовую деятельность истца не регулируют и, соответственно, не подлежат передаче работнику.
Подобная позиция изложена также в Определении Приморского краевого суда от 03.03.2015 по делу N 33-1762/2015 (требуемые штатные расписания и списки личного состава не имеют отношения к выполнению конкретной трудовой функции, в связи с чем выдаче не подлежат), Апелляционном определении Свердловского областного суда от 28.05.2014 по делу N 33-6823/2014 (запрошенное работником штатное расписание всей организации не имеет отношения к выполнению им конкретной трудовой функции, является локальным нормативным актом организации и непосредственно трудовую деятельность работника не регулирует, в связи с чем выдаче по письменному заявлению работника не подлежит).
Также в Определении Московского городского суда от 13.08.2013 N 4г/1-7930 отмечается: суд исходил из того, что коллективный договор и положение об оплате труда относятся к локальным нормативным актам, относительно которых у работодателя перед истцом имелась только обязанность об ознакомлении с ними работника под роспись.
В Определении Ивановского областного суда от 24.09.2014 по делу N 33-2098 указывается, что обязанность работодателя представлять работнику коллективный договор трудовым законодательством не предусмотрена.
Таким образом, исходя из приведенной судебной практики выдаче работнику подлежат документы, непосредственно регулирующие его трудовую деятельность. Коллективные договоры выдаче не подлежат.
В то же время следует отметить, что существует судебная практика, согласно которой коллективный договор может быть представлен работнику. Так, в Определении Московского городского суда от 24.08.2011 по делу N 33-25677 отмечается, что коллективный договор непосредственно затрагивает интересы и права работников, поскольку в него могут включаться обязательства работников и работодателя по вопросам формы, системы и размеров оплаты труда, выплаты пособий, компенсаций, занятости, переобучения, условий высвобождения, льготы и преимущества для работников и так далее, а потому он должен быть представлен работнику.
Таким образом, организация вправе отказать работнику в выдаче коллективного договора, но в то же время это может привести к спору с работником и не исключено, что суд поддержит его. В таком случае также не исключается привлечение работодателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
А.А.Воронцова
Группа компаний
"Аналитический Центр"
10.03.2016
