Вопрос: Вправе ли работодатель каждый раз перед допуском работника к управлению транспортным средством проверять наличие у него водительского удостоверения в целях избежания ответственности по ст. 12.32 КоАП РФ? Не будет ли ухудшаться положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством, если закрепить такую обязанность по ежедневному предъявлению водительского удостоверения в трудовом договоре?
Ответ: Законодательно не предоставлено работодателю право ежедневно проверять наличие у работника действующего водительского удостоверения. В то же время работодатель обязан отстранить работника от работы в случае приостановления действия на срок до двух месяцев права на управление транспортным средством (ст. 76 Трудового кодекса РФ) или прекратить действие трудового договора с таким работником в случае приостановления действия на срок более двух месяцев или лишения работника права на управление транспортным средством (ст. 83 ТК РФ).
Следовательно, работодатель вправе ежедневно проверять наличие у работника водительского удостоверения.
В нормах ст. 57 ТК РФ не предусмотрено закрепление условий трудового договора, ухудшающих положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством.
Однако в связи с достаточно большой санкцией наказания, предусмотренной требованиями ст. 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для должностных лиц работодателя либо для работодателя - юридического лица, по нашему мнению, усматривается возможность закрепить в трудовом договоре работника обязанность ежедневно подтверждать наличие действующего водительского удостоверения на право управления транспортным средством.
Обоснование: В соответствии с требованиями ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю соответствующие документы, в том числе документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
В соответствии с требованиями ст. 328 ТК РФ работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональную подготовку в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.
Работа водителя предусматривает наличие у работника специальных знаний и навыков управления транспортным средством соответствующей категории. Поэтому при трудоустройстве на должность водителя гражданин обязан предъявить работодателю водительское удостоверение, соответствующее требованиям, изложенным в Приложении N 1 к Приказу МВД России от 13.05.2009 N 365 "О введении в действие водительского удостоверения".
Как усматривается из приведенных норм ТК РФ, водитель транспортного средства обязан иметь соответствующее образование и подтверждающее этот факт водительское удостоверение для управления транспортным средством.
Требованиями ТК РФ работодателю не предоставлено право ежедневно проверять наличие у работника соответствующего водительского удостоверения для управления транспортным средством.
В то же время в соответствии с требованиями абз. 6 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
В соответствии с требованиями п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: в случае истечения срока действия, приостановления действия на срок более двух месяцев или лишения работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.
Следовательно, для соблюдения безопасности движения транспортных средств и для возможности применения норм ст. ст. 76 и 83 ТК РФ работодатель вправе ежедневно проверять наличие у работника водительского удостоверения.
При несоблюдении указанных условий работодатель может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.32 КоАП РФ за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством. Для работодателя нарушение указанного в КоАП РФ требования влечет наложение штрафных санкций на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
В соответствии с требованиями ст. 57 ТК РФ трудовой договор работника не может содержать условия, в соответствии с которыми может ухудшаться положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством.
Однако в связи с достаточно большой санкцией наказания, предусмотренной требованиями ст. 12.32 КоАП РФ, для должностных лиц работодателя либо для работодателя - юридического лица, по нашему мнению, усматривается возможность закрепить в трудовом договоре работника обязанность ежедневно подтверждать наличие действующего водительского удостоверения на право управления транспортным средством.
Ю.А.Доценко
Государственный советник юстиции
Российской Федерации
2 класса
Государственная инспекция труда
в Пермском крае
28.06.2016
