Вопрос: Работник обучается в вузе, не имеющем государственной аккредитации. Может ли это обстоятельство повлиять на его преимущественное право на оставление на работе при сокращении штата? Другой работник, с которым сравнивают, имеет среднее профессиональное образование. Кто из них будет иметь преимущество при равной производительности труда?
Ответ: Преимущественное право должно быть предоставлено работнику с наиболее высоким уровнем квалификации, оцениваемым не только по уровню образования, но и по уровню знаний, умений, профессиональных навыков и опыту работы. Обучающийся работник будет иметь преимущественное право, только если обучение осуществляется по направлению работодателя и уровень квалификации и производительности труда обоих работников одинаков.
Обоснование: 1. Часть 1 ст. 179 Трудового кодекса РФ оставляет преимущественное право на оставление на работе при равной производительности труда за работником с более высокой квалификацией.
Под квалификацией работника в соответствии с ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ понимается уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.
Пункт 12 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) определяет, что приобретение знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности, осуществляются в рамках профессионального образования.
Частью 1 ст. 60 Закона об образовании установлено, что подтверждением наличия у лица определенного уровня квалификации являются документы об образовании и квалификации. При этом наличие высшего профессионального образования подтверждается в соответствии с ч. 7 ст. 60 Закона об образовании соответствующим дипломом, выдаваемым по результатам государственной итоговой аттестации.
Соответственно, учитывая ч. 4 ст. 59 Закона об образовании, полученный документ об образовании от образовательной организации, не имеющей государственной аккредитации, не является дипломом о высшем профессиональном образовании.
С другой стороны, ч. 6 ст. 73 Закона об образовании допускает профессиональное обучение в форме самообразования.
Таким образом, определяя преимущественное право на оставление на работе среди двух работников с равной производительностью труда, работодатель обязан оценить их уровень квалификации, во-первых, с формальной стороны - по уровню образования (в соответствии с имеющимися документами об образовании) и опыту работы, во-вторых, фактически - по имеющимся у работника знаниям, умениям и профессиональным навыкам.
2. Часть 2 ст. 179 ТК РФ при равной производительности труда и квалификации оставляет преимущественное право на оставление на работе за работником, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
Законодатель не связывает вопросы преимущественного права на оставление на работу с наличием государственной аккредитации у учреждения высшего профессионального образования. С другой стороны, сам факт обучения в учреждении высшего профессионального образования не дает преимущественного права на оставление на работе за работником.
Таким образом, преимущественное право на оставление на работе может быть предоставлено работнику, обучающемуся в учреждении высшего профессионального образования (вне зависимости от наличия аккредитации), только если обучение осуществляется по направлению работодателя.
Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации (ч. 3 ст. 179 ТК РФ).
Р.Б.Юльчиев
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса
Государственная инспекция труда
в Самарской обл.
03.06.2016
