Вопрос: Какие требования пожарной безопасности предъявляются к офисному помещению организации?

style="max-height: 50vh;">

Какие требования пожарной безопасности предъявляются к офисному помещению организации?


Среди основных требований к обеспечению пожарной безопасности следует выделить требования к обеспечению эвакуации людей при пожаре.
Ключевые требования к организации системы пожарной безопасности офисных помещений (зданий) излагаются в инструкции о мерах пожарной безопасности, которая разрабатывается на основании Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - Правила N 1479).
Пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ)).
Помимо Закона N 69-ФЗ основными нормативными документами, регламентирующими нормы пожарной безопасности в офисе, являются Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) и Правила N 1479.
Кроме того, Приказом МЧС России от 15.01.2020 N 14 утвержден Свод правил в части требований пожарной безопасности многофункциональных зданий.
При обеспечении пожарной безопасности в офисе следует руководствоваться несколькими важными критериями. Прежде всего, необходимо определить, к какому классу функциональной пожарной опасности относится помещение.

Обратите внимание! За нарушение требований пожарной безопасности предусмотрены административная ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ и уголовная ответственность по ст. 219 УК РФ.

Класс функциональной пожарной опасности помещения
Это классификационная характеристика зданий и сооружений, определяемая назначением и особенностями эксплуатации указанных зданий, сооружений, в том числе особенностями осуществления в указанных зданиях, сооружениях технологических процессов производства (п. 12 ст. 2 Закона N 123-ФЗ). Данная характеристика является одним из критериев пожарно-технической классификации зданий, строений (ст. 29 Закона N 123-ФЗ).
Помещения офисов относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф4.3 (пп. "в" п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона N 123-ФЗ), в связи с чем, если иное не предусмотрено, этажи зданий этого класса должны иметь не менее двух эвакуационных выходов (абз. 1 п. 4.2.9 СП 1.13130 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194 (далее - СП 1.13130)).
При этом не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания 50 и более человек (п. 4.2.7 СП 1.13130).
При высоте расположения этажа не более 15 м допускается предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или с части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными стенами не ниже 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа) площадью не более 300 кв. м с численностью не более 20 человек и при оборудовании выхода на лестничную клетку дверями 2-го типа (абз. 2 п. 4.2.9 СП 1.13130).
Информация о присвоенной деятельности юридического лица категории риска направляется по запросу юридического лица органом государственного контроля (надзора) в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса (п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806, Приказ МЧС России от 14.12.2018 N 600).

Требования к обеспечению эвакуации людей
Разработка и реализация мер пожарной безопасности должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах (ст. 21 Закона N 69-ФЗ).
Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре.
Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре (ч. 3 ст. 53 Закона N 123-ФЗ).
Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам установлены ст. 89 Закона N 123-ФЗ.
Для класса зданий и сооружений Ф также предусматриваются особенности эвакуации по лестницам и лестничным клеткам (разд. 4.4 СП 1.13130, гл. 11 Закона N 123-ФЗ).
Пример определения расчетного времени эвакуации людей для здания класса функциональной пожарной опасности Ф4.3 с использованием имитационно-стохастической модели движения людских потоков приведен в Пособии по применению Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности (утв. ФГБУ ВНИИПО МЧС России).
Одними из способов оповещения людей о пожаре, управления их эвакуацией и обеспечения безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях являются подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей, размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени, включение эвакуационного (аварийного) освещения (ч. 1 ст. 84 Закона N 123-ФЗ). В зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016 "Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*" (утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/пр) (далее - СП 52.13330.2016) (п. 4.3.12 СП 1.13130).
Так, в частности, эвакуационное освещение подразделяется на освещение путей эвакуации (включая систему указания путей эвакуации), освещение зон повышенной опасности и антипаническое эвакуационное освещение (п. 7.6.1 СП 52.13330.2016). Антипаническое освещение направлено на предотвращение паники и обеспечение условий для безопасного подхода к путям эвакуации, и его следует предусматривать в больших помещениях площадью более 60 м² при одновременном нахождении в нем 30 и более человек, а также в помещениях с постоянным пребыванием маломобильных групп населения и детей дошкольного возраста (п. 7.6.4 СП 52.13330.2016).
Эвакуационное освещение в общественных зданиях следует устраивать в проходных помещениях, коридорах, холлах, фойе и вестибюлях, на лестницах, служащих для эвакуации людей из зданий, где работают или постоянно пребывают одновременно более 50 человек (п. 4.3 СП 31-110-2003 "Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий" (одобрен и рекомендован к применению Постановлением Госстроя России от 26.11.2003 N 194)).
Кроме того, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов в том числе запрещается (п. 27 Правил N 1479):
а) устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства;
б) размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов;
в) устраивать в тамбурах выходов из зданий сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;
г) фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их;
д) изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования.
Также требуется наличие плана эвакуации людей при пожаре, на котором обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.
Планы эвакуации разрабатываются для всех зданий, сооружений в соответствии с требованиями документов, указанных в п. 4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2009 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.07.2009 N 260-ст), устанавливающих требования по защите человеческой жизни и обеспечению эвакуации. Так, на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре (ч. 3 ст. 21, абз. 2, 3 ч. 2 ст. 37 Закона N 69-ФЗ, п. 5 Правил N 1479). Планы эвакуации используются для целей, указанных в п. 4.5.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009.
Этажные планы эвакуации разрабатывают для этажа в целом (абз. 2 п. 6.2.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009). Планы эвакуации утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения в фотолюминесцентном исполнении. Этажные планы эвакуации изготавливаются в размере 600 x 400 мм (п. 4.5.1, абз. 2 п. 6.2.4 ГОСТ Р 12.2.143-2009).
Планы эвакуации могут размещаться, например, около входа в здание, в местах, наиболее удаленных от выхода из здания или этажа, на уровне глаз среднего роста человека (1,7 - 1,75 м от уровня пола) (Письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 10.02.2021 N ИГ-117-157-11-2).

Прочие требования к пожарной безопасности
Помимо требований к обеспечению эвакуации людей установлены также иные требования к пожарной безопасности, например:
• выполнение требований, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ, определение мест для курения (п. 11 Правил N 1479);
• обеспечение укомплектованности пожарных кранов пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, перекатки пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) (п. 50 Правил N 1479);
• организация работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (п. 54 Правил N 1479).
Требования к системам пожаротушения и пожарной сигнализации, противодымной защиты и противопожарному водоснабжению установлены ст. ст. 83, 85, 86 Закона N 123-ФЗ. МЧС России утверждены: Свод правил "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС России от 20.07.2020 N 539); Свод правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом МЧС России от 31.08.2020 N 628).
Период постройки и введения в эксплуатацию объекта недвижимости не освобождает от соблюдения действующих норм и правил пожарной безопасности (Определение Верховного Суда РФ от 22.01.2021 N 303-ЭС20-21773 по делу N А24-8065/2019).

Инструкция о мерах пожарной безопасности. Приказ об обеспечении пожарной безопасности
Ключевые требования к организации системы пожарной безопасности могут излагаться в инструкции о мерах пожарной безопасности или, например, в приказах об обеспечении пожарной безопасности, которые разрабатываются на основании Правил N 1479, нормативных документов по пожарной безопасности исходя из специфики пожарной опасности офисных помещений (зданий) (ст. 37 Закона N 69-ФЗ, п. 2, разд. XVIII Правил N 1479).
В инструкции о мерах пожарной безопасности отражаются следующие вопросы, в том числе (п. 393 Правил N 1479):
• порядок содержания помещения, в том числе эвакуационных путей;
• мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
• порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и материалов;
• порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
• расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта, проведения огневых или иных пожароопасных работ;
• обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации материальных ценностей;
• допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты.
Также можно издать общий приказ об обеспечении пожарной безопасности, если так удобнее регламентировать противопожарную работу в организации, либо издать отдельные приказы. Например, таким способом:
• назначают ответственного за пожарную безопасность (п. 4 Правил N 1479);
• утверждают инструкцию о мерах пожарной безопасности (п. 2 Правил N 1479);
• утверждают порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил N 1479).
Отметим, что обязательных требований к содержанию таких приказов нет.
Как правило, в такие приказы и/или инструкции включают сведения о лицах, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за своевременное сообщение в пожарную охрану о возникновении очага возгорания, за организацию эвакуации работников, за отключение электроэнергии (при необходимости) и прекращение всех работ в офисе (п. 394 Правил N 1479).

Подготовлено на основе материала
Л.В. Поповой
ООО "Управляющая компания "КВС"



См. также: Какие требования пожарной безопасности предъявляются к складским зданиям и помещениям для хранения материалов, продукции, сырья?