Установлены ли требования к удостоверению стропальщика и сроку его действия?
Действующим законодательством форма удостоверения стропальщика и срок его действия не установлены. Если под ним понимается удостоверение о проверке знаний требований охраны труда, то оно может выдаваться по установленной форме и в нем могут указываться сведения о повторной проверке знаний или дата, до которой действительно удостоверение.
Понятие "удостоверение стропальщика" и его отдельная форма, а также требования к нему нормативно не установлены. Так, работники-стропальщики должны иметь документ, подтверждающий прохождение ими дополнительного профессионального обучения и присвоение квалификации стропальщика (п. п. 1.4, 2.2 Типовой инструкции, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 08.02.1996 N 3 (далее - Типовая инструкция), п. 4.7 ГОСТ 34466-2018, введенный в действие Приказом Росстандарта от 15.10.2019 N 974-ст, п. 216 Федеральных норм и правил, утв. Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461).
При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю в том числе документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки (ч. 1 ст. 65 ТК РФ).
Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ)).
В частности, повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке. Получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения подтверждаются свидетельством о профессии рабочего, должности служащего (ч. 10 ст. 60, ч. 15 ст. 76 Закона N 273-ФЗ, п. 19 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 N 499, п. 19 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 N 438).
Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством РФ порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством РФ (ч. 11 ст. 60 Закона N 273-ФЗ).
По профессии стропальщика осуществляется профессиональное обучение (п. 160 Перечня, утв. Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 N 513).
Таким образом, в настоящее время по результатам профессионального обучения образовательной организацией выдается свидетельство о профессии. Форма и требования к нему нормативно не утверждены.
При этом приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности (п. 17 ч. 3 ст. 28 Закона N 273-ФЗ).
Срок действия такого документа также нормативно не определен.
Кроме того, работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, может быть выдано удостоверение о проверке знаний требований охраны труда по форме согласно Приложению N 2 к Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденной Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок N 1/29). В указанной форме удостоверения предусмотрено отражение сведений о повторных проверках знаний требований охраны труда. Вместе с тем удостоверение о проверке знаний требований охраны труда может быть выдано по форме А.3, предусмотренной ГОСТ 12.0.004-2015 (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 600-ст), которая предусматривает в том числе указание даты, до которой действительно удостоверение. При этом по вопросу о том, какая форма удостоверения из них должна применяться, на практике существуют различные точки зрения (ст. 225 ТК РФ, п. 3.7 Порядка N 1/29, п. п. 6.11, 10.12 ГОСТ 12.0.004-2015).
Также для работников опасных производственных объектов, непосредственно занимающихся эксплуатацией подъемных сооружений, предусмотрена выдача удостоверения на право самостоятельной работы в порядке, предусмотренном эксплуатирующей организацией. В удостоверении указывается тип подъемного сооружения, а также виды работ и оборудования, к работам на которых допущен работник. Срок действия такого удостоверения не регламентирован (п. 25, пп. "б" п. 147 Федеральных норм и правил, утв. Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461).
Стоит отметить, что п. 2.3 Типовой инструкции предусматривает, что рабочему, аттестованному по профессии стропальщика, выдается соответствующее удостоверение за подписью председателя квалификационной комиссии. Во время работы стропальщик должен иметь это удостоверение при себе и предъявлять его по требованию инспектора Госгортехнадзора, инженерно-технического работника по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин и лица, ответственного за безопасное производство работ кранами, а также по требованию крановщика.
Кроме того, п. 2.5 Типовой инструкции предусмотрено, что отметкой в удостоверении оформляется прохождение повторной проверки знаний.
Однако указанная Типовая инструкция была утверждена ранее вступления в силу Закона N 273-ФЗ, Федеральных норм и правил, утв. Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461, Порядка N 1/29 и ГОСТ 12.0.004-2015. Отражение сведений о повторных проверках предусмотрено удостоверением, выдаваемым по форме согласно Приложению N 2 к Порядку N 1/29.
Подготовлено на основе материала
И.А. Васильева,
советника государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Государственная инспекция труда
в Челябинской обл.
