Вопрос: Нужно ли организации с 2021 г. оформлять путевой лист, если транспортное средство не используется для перевозки пассажиров и грузов, а предоставляется торговым представителям, менеджерам и иным работникам, для которых автомобиль является частью социального пакета по должности?
Ответ: С 01.01.2021 Приказом Минтранса России от 11.09.2020 N 368 установлено требование об обязательном оформлении путевого листа на каждое транспортное средство, эксплуатируемое организацией и (или) ИП.
По нашему мнению, до внесения изменений в Устав автомобильного транспорта без оформления путевого листа запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, а также грузов. Поэтому в рассматриваемой ситуации путевой лист возможно не оформлять.
Однако по данному вопросу организации рекомендуется обратиться за официальными разъяснениями.
Обоснование: Путевой лист - это документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя (п. 14 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав автомобильного транспорта).
Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 6 Устава автомобильного транспорта).
Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство (ч. 2 ст. 6 Устава автомобильного транспорта).
Пунктом 9 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса России от 18.09.2008 N 152, действующим до 01.01.2021, было установлено, что путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.
В п. 8 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса России от 11.09.2020 N 368, вступившем в действие с 01.01.2021, требование о необходимости оформления путевых листов изменено.
В данном пункте указано, что путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, эксплуатируемое юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем.
Таким образом, исходя из указанной нормы можно сделать вывод, что путевой лист должен оформляться в любом случае на каждое транспортное средство, эксплуатируемое юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем.
При этом ч. 2 ст. 6 Устава автомобильного транспорта содержит норму, согласно которой без оформления путевого листа запрещается осуществление перевозок только пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями.
Таким образом, имеется некоторая правовая неопределенность в применении указанных норм.
Можно предположить, что с 01.01.2021 лица, управляющие транспортными средствами организаций и индивидуальных предпринимателей, могут быть привлечены к ответственности при отсутствии путевых листов и в том случае, если они не осуществляют перевозку пассажиров и багажа или грузов, по ч. 2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оспорить претензии контролирующих органов, по нашему мнению, возможно тем аргументом, что в ст. 6 Устава автомобильного транспорта изменения не были внесены.
Организации рекомендуется обратиться за официальными разъяснениями по данному вопросу.
Н.В. Зуйкова
ЗАО "Сплайн-Центр"
30.12.2020
