Вопрос: Правомерны ли видеонаблюдение, видеозапись в кабинете врача, осуществляющего прием пациента в медицинской организации, без его согласия?
Ответ: Правомерно, если видеонаблюдение и видеозапись производятся в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 13 Закона N 323-ФЗ, в частности, в целях осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
Обоснование: Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ).
Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ)).
Врачебная тайна отнесена к сведениям, связанным с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (п. 4 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента РФ от 06.03.1997 N 188 (далее - Перечень)).
Медицинская организация имеет право в том числе: создавать медицинские информационные системы, содержащие данные о пациентах, об оказываемой им медицинской помощи, о медицинской деятельности медицинских организаций с соблюдением требований, установленных законодательством РФ в области персональных данных, и соблюдением врачебной тайны (п. 5 ст. 78 Закона N 323-ФЗ).
Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается только в случаях, указанных ч. 4 ст. 13 Закона N 323-ФЗ. Например, при обмене информацией медицинскими организациями, в том числе размещенной в медицинских информационных системах, в целях оказания медицинской помощи с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных (п. 8 ч. 4 ст. 13 Закона N 323-ФЗ).
Медицинское учреждение обязано соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах (п. 4 ч. 1 ст. 79 Закона N 323-ФЗ).
Персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ)).
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Закона N 152-ФЗ).
При ведении персонифицированного учета должны обеспечиваться конфиденциальность персональных данных лиц, которые участвуют в осуществлении медицинской деятельности, лиц, которым оказывается медицинская помощь, а также лиц, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования, и безопасность указанных персональных данных с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных (ч. 4 ст. 92 Закона N 323-ФЗ).
В системе персонифицированного учета осуществляется обработка персональных данных о лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования (абз. 1 ст. 94 Закона N 323-ФЗ).
Врачебную тайну также можно отнести к одному из видов профессиональной тайны, условие о неразглашении которой может также быть включено в условие трудового договора медицинского работника (ст. 57 Трудового кодекса РФ).
Медицинское учреждение обязано организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи (п. 2 ч. 1 ст. 79 Закона N 323-ФЗ).
Следовательно, медицинское учреждение вправе принимать локальные правовые акты, регулирующие медицинскую деятельность, в целях исполнения требований законодательства в области здравоохранения, других нормативных правовых актов. Нормы, содержащиеся в них, не должны выходить за рамки своей компетенции, определенной Законом N 323-ФЗ, уставом и другими нормативными правовыми актами.
Следует отметить, предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается в том числе в целях осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 10 ч. 4 ст. 13 Закона N 323-ФЗ), соответственно, если видеонаблюдение и видеозапись в кабинете врача производятся в целях осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности, то нарушение прав пациентов при этом не усматривается.
Таким образом, по нашему мнению, медицинская организация вправе проводить видеонаблюдение, а также видеозапись работы врача при приеме пациента только в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 13 Закона N 323-ФЗ, в частности в целях осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности, без размещения данных, полученных из видеоисточников, в открытые источники.
В.Г. Панфилова
ООО "М-СТАЙЛ"
04.10.2021
