Вопрос: При приеме на работу инвалида с детства обязан ли работодатель учитывать его при квотировании рабочих мест?
Ответ: Понятие "инвалид с детства" обозначает причину инвалидности и не определяет особую категорию инвалидов. Если работник представил работодателю документы, подтверждающие инвалидность (справку, подтверждающую факт установления инвалидности; индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида), в том числе с указанием причины "инвалид с детства", то данный работник учитывается при квотировании рабочих мест.
Обоснование: Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ)).
Признание гражданина инвалидом осуществляет бюро медико-социальной экспертизы на основании Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее - Правила N 95).
Для этого проводится медико-социальная экспертиза, при которой комплексно оценивается состояние организма гражданина с использованием Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 27.08.2019 N 585н.
В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности либо присваивается статус "ребенок-инвалид" (для несовершеннолетних) (п. 7 Правил N 95).
При этом определяются причины инвалидности, в частности инвалидность с детства, а также инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья) в связи с боевыми действиями в период ВОВ 1941 - 1945 гг. (пп. "г", "д" п. 14 Правил N 95; пп. "г", "д" п. 2, п. п. 7, 8 Порядка установления причин инвалидности, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2019 N 742н).
Таким образом, понятие "инвалид с детства" обозначает причину инвалидности и не определяет особую категорию инвалидов.
Документами, подтверждающими инвалидность работника, являются:
- справка, подтверждающая факт установления инвалидности, либо в случае утраты или порчи справки ее дубликат, выдаваемые по установленной форме (абз. 1, 2 п. 36 Правил N 95, абз. 2 п. 1 Приказа Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 N 1031н, абз. 1, 6 п. 9 Порядка составления формы справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России N 1031н);
- индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 13.06.2017 N 486н (ч. 1 ст. 11 Закона N 181-ФЗ, абз. 1 п. 36 Правил N 95, абз. 3 п. 1 Приказа Минтруда России N 486н).
Под квотированием рабочих мест понимается резервирование рабочих мест в организациях всех форм собственности для приема на работу инвалидов.
Квота - это минимальное количество рабочих мест для инвалидов (Определение Свердловского областного суда от 06.09.2011 по делу N 33-12240/2011).
Согласно Определению Верховного Суда РФ от 11.05.2011 N 92-Г11-1 квота - это минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации. Причем в квоту включается количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.
Законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов, которая составляет (ч. 1 ст. 21 Закона N 181-ФЗ):
- от 2% до 4% среднесписочной численности работников - в организации с численностью работников больше 100 человек;
- не выше 3% среднесписочной численности работников - в организации с численностью работников от 35 до 100 человек включительно.
Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, в частности, обязаны (ч. 2 ст. 24 Закона N 181-ФЗ):
- создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о таких рабочих местах;
- создавать для инвалидов условия труда в соответствии с выданной им ИПРА (ИПР);
- предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Кроме того, работодатели обязаны создавать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов (ч. 1 ст. 22 Закона N 181-ФЗ). Минимальное количество таких рабочих мест определяется органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации субъекта РФ в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов (ч. 2 ст. 22 Закона N 181-ФЗ).
И.А. Мягкова
ЗАО "Сплайн-Центр"
01.11.2021
