Включаются ли командировки в районы Крайнего Севера в стаж для досрочного назначения пенсии и надо ли отражать в форме СЗВ-СТАЖ периоды таких командировок?
Полагаем, что периоды командировок в районы Крайнего Севера включается в стаж для досрочного назначения пенсии и их следует отразить в графе 8 "Территориальные условия (код)" разд. 3 формы СЗВ-СТАЖ с указанием кода "РКС". Но есть позиция, что такие командировки не включаются в стаж для досрочного назначения пенсии, поэтому они не должны отражаться в указанной графе формы СЗВ-СТАЖ.
Работа в районах Крайнего Севера (далее - РКС) и приравненных к ним местностях (далее - МКС) дает право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом в стаж для досрочного назначения пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено НПА, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР (ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), пп. 11 п. 2, п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, п. п. 2, 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 N 1532).
Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ).
Вопрос включения периода командировки в РКС или в МКС в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, напрямую законодательно не урегулирован. Что касается правоприменительной практики по рассматриваемому вопросу, то она неоднозначна.
Согласно первой позиции, работа во время нахождения в командировках подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию, как период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (Апелляционное определение Суда Чукотского автономного округа от 30.08.2018 по делу N 33-121/2018).
При таком подходе командировки в РКС следует отразить в графе 8 "Территориальные условия (код)" разд. 3 формы СЗВ-СТАЖ (утв. Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 N 507п (далее - Постановление N 507п).
Так, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в РКС и МКС (пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Для заполнения графы 8 "Территориальные условия (код)" разд. 3 в форме СЗВ-СТАЖ следует руководствоваться Классификатором параметров, используемых при заполнении сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Классификатор), приведенным в Приложении к Порядку заполнения (п. 2.3.6 Порядка заполнения формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", Приложение 5 к Постановлению N 507п).
Согласно Классификатору код территориальных условий "РКС" (район Крайнего Севера) проставляется в соответствии с п. п. 2, 6 и 7 ч. 1 и ч. 2 ст. 32 Закона N 400-ФЗ.
В указанных нормах предусмотрены основания, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, в частности определен необходимый для этого период работы застрахованного лица в территориальных условиях в РКС.
Соответственно, если следовать позиции, согласно которой командировка в РКС включается в стаж для досрочной пенсии, то периоды такой командировки отражаются в разд. 3 формы СЗВ-СТАЖ в графе 8 "Территориальные условия (код)" с указанием кода "РКС".
Однако есть противоположная точка зрения, согласно которой периоды командировки в РКС или МКС не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Так, для включения периода работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, данная работа должна носить стабильный и постоянный характер (в то время как командировка является временной) и производиться в организациях, расположенных в РКС/МКС (см., например, Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25.08.2021 по делу N 88-11044/2021, 2-63/2021). При этом есть суды, которые принимают во внимание длительность командирования (см., например, Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.01.2019 N 02АП-10271/2018 по делу N А29-9518/2018).
Соответственно, если следовать такому подходу, то периоды командировок в РКС или МКС не отражаются в графе 8 "Территориальные условия (код)" разд. 3 формы СЗВ-СТАЖ.
Подготовлено на основе материала
В.И. Гавришовой
ООО "Бизнес Консалтинг"
