Можно ли отменить суточные при командировке?
Отменить выплату суточных при служебной командировке нельзя.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ч. 1 ст. 167 ТК РФ).
В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику в том числе дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) (ч. 1 ст. 168 ТК РФ, п. 11 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение)).
Минимальный размер суточных
Законодательством РФ минимальный и максимальный размеры суточных для работодателей, не являющихся государственными органами и учреждениями, не утверждены. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных государственных учреждений установлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729. Согласно данному Постановлению размер расходов на выплату суточных составляет 100 руб. за каждый день нахождения работника в командировке.
По нашему мнению, работодатели, не относящиеся к поименованным в Постановлении Правительства РФ N 729, имеют возможность установить размер суточных за каждый день нахождения в служебной командировке в любом размере - как менее 100 руб., так и более указанной суммы. Но при этом размер суточных должен быть определен коллективным договором или иным локальным нормативным актом работодателя (ч. 4 ст. 168 ТК РФ).
Невыплата суточных и изменение их размера
При командировках в местность, откуда работник, исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы, имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются (Письмо Минфина России от 03.11.2020 N 03-03-06/1/95840, Письмо ГИТ в г. Москве от 19.08.2019 N 77/10-27100-ОБ/18-1299).
Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха (п. 11 Положения).
Действующим законодательством не предусматривается возможной отмена суточных полностью либо частично, в том числе за виновные действия работнику, например прогул или невыполнение задания (ст. 192 ТК РФ).
Изменение размера суточных возможно только в установленном порядке, то есть путем внесения соответствующего изменения в коллективный договор или локальный нормативный акт работодателя (ст. ст. 8, 44 ТК РФ).
При нарушении работодателем установленного срока выплаты суточных работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (ст. 236 ТК РФ).
Также за невыплату, неполную выплату суточных в установленный срок ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 000 до 5 000 руб.; на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб.
При решении вопроса о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ учитывается, что квалификации в качестве административного правонарушения не подлежат частичная невыплата (в размере менее половины подлежащей выплате суммы) свыше 3 месяцев либо полная невыплата свыше 2 месяцев заработной платы, иных установленных законом выплат работникам, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем (физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации), поскольку такие действия (бездействие) содержат признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45).
Подготовлено на основе материала
А.А. Бердинских
Государственная инспекция труда
в Кировской обл.
