Как работодателю оформить обязанность работников носить маски на работе в период распространения коронавирусной инфекции? Правомерно ли привлечь к дисциплинарной ответственности за несоблюдение данных требований?
Обязанность работников носить маски на работе в период распространения коронавирусной инфекции может быть установлена локальным нормативным актом работодателя. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности будет правомерно только в том случае, если соответствующая обязанность закреплена локальным нормативным актом, должностной инструкцией или непосредственно трудовым договором и работник ознакомлен с ней.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"):
• выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
• разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
• обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;
• осуществлять гигиеническое обучение работников.
Также работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 22 ТК РФ).
Правительство РФ включило коронавирусную инфекцию (2019-nCoV) в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715).
Для профилактики коронавируса на рабочих местах, а также организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 Роспотребнадзор подготовил для работодателей ряд рекомендаций, приведенных в Письмах от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24, от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15, от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27, от 03.03.2020 N 02/3401-2020-27.
В рекомендациях приводится перечень профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции среди работников организаций. В частности, работодателю рекомендуется обеспечить работников на рабочих местах запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток, а также обеспечить контроль за использованием указанных средств (п. 4.10 Приложения к Письму Роспотребнадзора от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24).
Следует отметить, что Роструд указал, что защитные маски не относятся к категории средств индивидуальной защиты. В законодательстве нет установленной нормы выдачи. Выдача защитных масок работникам в период подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ является инициативой работодателя и не является обязательной процедурой (Приложение к Письму Роструда от 09.04.2020 N 0147-03-5).
При этом отдельные работодатели обязаны обеспечить:
• масками и респираторами медицинский персонал при оказании различных видов медицинской помощи пациентам с COVID-19 (подозрением) в зависимости от характера работ (п. 3.4 МР 3.1.0229-21, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 18.01.2021, п. п. 1 - 3, Таблица 1 Приложения 1 к МР 3.1.0229-21);
• масками и респираторами персонал транспортно-пересадочных узлов и любых общественных транспортных средств, работников мест с массовым пребыванием людей (пп. 1.3 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9, п. 2.3 МР 3.5/2.5.0226-20).
Определенные требования могут быть установлены на региональном уровне. Например, в Москве предусмотрено использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц (п. 2.2.1 Приложения 6 к Указу Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ, п. 2.6 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ).
Обязанность работников носить маски на работе в период распространения коронавируса работодатель вправе установить локальным нормативным актом (например, правилами внутреннего трудового распорядка) (ст. ст. 8, 22 ТК РФ). Указанная обязанность направлена на снижение рисков распространения инфекции на рабочих местах, соответственно, не будет ухудшать положение работников (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).
При оформлении обязанности работников носить маски работодателю следует указать основание выдачи масок, необходимое количество масок, ответственных лиц за выдачу масок, утвердить форму выдачи и регистрации выдачи масок. С данным документом необходимо ознакомить работников под подпись (ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 68 ТК РФ). Кроме того, работодатель дополнительно может подготовить памятки и инструкции по профилактическим действиям работников во время эпидемии.
Нормы бесплатной выдачи одноразовых медицинских масок работникам на данный момент не установлены, однако работодатель вправе установить их самостоятельно в локальном нормативном акте.
Законодательство о труде прямо не предусматривает возможность установления работодателем определенных правил профилактики вирусных заболеваний, а именно обязанности работников по ношению масок, но и не запрещает. И если указанная обязанность будет закреплена в правилах внутреннего трудового распорядка, то работник обязан ее соблюдать, а работодатель вправе требовать этого от работника (ч. 2 ст. 21, ст. 22 ТК РФ).
За неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания (ст. 192 ТК РФ). Наказывая работника за неношение маски на рабочем месте, работодатель обязан соблюдать порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный ст. 193 ТК РФ.
При этом привлечение работника к дисциплинарной ответственности будет обоснованным только в том случае, если соответствующая обязанность закреплена локальным нормативным актом, должностной инструкцией или непосредственно трудовым договором и работник ознакомлен с ней под подпись (Письмо Роструда от 20.11.2015 N 2628-6-1).
Отметим, что заключить трудовой договор, а также составить должностную инструкцию и локальный нормативный акт об обязательном ношении маски на работе в период распространения коронавируса и ознакомить с ними работников можно в электронной форме, если используется электронный документооборот (ч. 2 ст. 22.1, ч. 11 ст. 22.2, ст. 22.3 ТК РФ).
Подготовлено на основе материала
В.И. Неклюдова
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
