Исключаются ли из расчетного периода при исчислении среднего заработка нерабочие дни с сохранением зарплаты, введенные Указами Президента РФ от 23.04.2021 N 242, от 20.10.2021 N 595?
При расчете среднего заработка нерабочие дни, введенные Указами Президента РФ от 23.04.2021 N 242, от 20.10.2021 N 595, исключаются из расчетного периода, если трудовая деятельность работниками не осуществлялась.
В целях нераспространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан РФ с 04.05.2021 по 07.05.2021, а также с 30.10.2021 по 07.11.2021 включительно были установлены нерабочие дни с сохранением заработной платы (п. 1 Указа Президента РФ от 23.04.2021 N 242 (далее - Указ N 242), п. 1 Указа Президента РФ от 20.10.2021 N 595 (далее - Указ N 595)).
Кроме того, высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ вправе были установить дополнительные нерабочие дни до 30.10.2021 и (или) продлить их после 07.11.2021 с сохранением за работниками заработной платы (п. 2 Указа N 595).
Нерабочие дни не относятся к выходным или нерабочим праздничным дням (ст. ст. 111, 112 ТК РФ).
Для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение N 922) (ч. 1, 7 ст. 139 ТК РФ).
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно) (ч. 3 ст. 139 ТК РФ, п. 4 Положения N 922).
При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключаются время, а также начисленные за это время суммы, если (п. 5 Положения N 922):
а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации;
б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;
в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;
д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;
е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При исчислении среднего заработка для случаев, предусмотренных ТК РФ, время и суммы, фактически начисленные за период нерабочих дней, установленных Указами Президента РФ N N 242 и 595, не учитываются в отношении тех работников, которые фактически освобождались от работы.
Если трудовая деятельность в указанные периоды фактически осуществлялась и в табеле учета рабочего времени у работников указаны рабочие дни, то данные дни и суммы выплат за них не должны исключаться из расчетного периода при исчислении среднего заработка (пп. "е" п. 5 Положения N 922, п. 2 Информации Минтруда России).
При этом работники, которые в период действия Указа N 242 по согласованию с работодателем находились на удаленном (дистанционном) режиме работы, вправе были его продолжать с обязательным соблюдением требований Минздрава России и Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (п. п. 1, 5 Информации Минтруда России).
Указами Президента РФ N N 242, 595 также предусмотрено осуществление трудовой деятельности отдельными работниками в целях обеспечения функционирования организаций.
Таким образом, если в период введенных Указами Президента РФ N N 242, 595 нерабочих дней с сохранением за работниками зарплаты работники фактически работали, то данные дни не должны исключаться из расчетного периода при исчислении среднего заработка. Если же работники в эти дни не работали, то нерабочие дни исключаются из расчетного периода.
Дополнительно отметим, что период с 04.05.2021 по 07.05.2021 не исключается из нормы рабочего времени (п. 3 Информации Минтруда России). Аналогичный вывод, по нашему мнению, можно распространить и на период нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г.
Подготовлено на основе материала
Т.Н. Гребенщиковой
ООО "ПРАВО-Конструкция"
