II. Требования охраны труда при организации производства
водолазных работ
15. Работодатель до начала выполнения водолазных работ должен организовать проведение технико-технологических и организационных мероприятий:
1) технико-технологические мероприятия, включающие в себя разработку и выполнение документов производственного планирования, выполняемые на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами (далее - нестационарные рабочие места); разработка и утверждение технологических карт на производство работ; вывешивание предупреждающих и предписывающих сигналов (знаков, плакатов); ограждение места производства работ; использование исправной водолазной техники, соответствующей характеру выполняемых водолазных работ; использование средств коллективной и индивидуальной защиты;
2) организационные мероприятия, включающие в себя назначение лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение водолазных работ, за выдачу наряда-допуска; за составление перечня (плана) мероприятий при возникновении нештатной и аварийной ситуации, а также проводящих техническое обслуживание и периодические осмотры (ремонты) водолазной техники.
16. Документы производственного планирования должны включать:
1) сроки и привлекаемые ресурсы;
2) этапы проведения работ;
3) руководящие документы, используемые при работе;
4) методы выполнения водолазных спусков и способы выполнения работы (задач);
5) мероприятия по обеспечению охраны труда водолазов с учетом условий и характера работ;
6) условия, при которых водолазные спуски и работы должны быть приостановлены или запрещены, или иные ограничения по работе;
7) порядок получения разрешения на начало работ;
8) результаты оценки рисков, способы их предотвращения и (или) компенсирующие мероприятия;
9) регламент контроля за безопасностью водолазных работ;
10) действия при возникновении нештатных и аварийных ситуаций;
11) организацию взаимодействия между всеми участниками водолазных работ (связь или иные коммуникации).
При разработке документов производственного планирования для производства водолазных работ в открытом море могут учитываться требования безопасности международных стандартов, норм и практик, если они не противоречат государственным стандартам и не снижают требования к безопасности проведения работ.
17. В зависимости от вида и характера работ разрабатываются различные документы производственного планирования, к которым относятся: план или проект производства работ; программы освидетельствования или осмотра; проекты организации работ или строительства, планы водолазных работ или спусков, наряд-задание.
При производстве водолазных работ со стационарных рабочих мест документом производственного планирования является наряд-задание.
18. Не допускается изменять комплекс мероприятий, предусмотренных документами производственного планирования, обеспечивающих безопасность водолазных работ.
Изменения в документы производственного планирования возможны только после проведения оценки рисков и в случае, если внесенные изменения не приводят к снижению уровня безопасности при проведении водолазных работ и ухудшению условий труда.
19. При обнаружении нарушений мероприятий, обеспечивающих безопасность водолазных работ, предусмотренных документами производственного планирования или при выявлении других обстоятельств, угрожающих безопасности водолазов, водолазные работы должны быть немедленно приостановлены руководителем водолазных работ. Только после устранения обнаруженных нарушений водолазы могут быть вновь допущены к работе.
При производстве водолазных работ в международных водах, в территориальных водах иностранных государств, на территории и континентальном шельфе Российской Федерации с применением международных или межгосударственных стандартов, а также при совместной работе с иностранными организациями, перед началом работ следует провести согласование норм безопасности.
Требования к безопасности водолазных работ не должны быть ниже принятых на территории Российской Федерации.
При расхождении требований к безопасности водолазных работ необходимо пользоваться правом экстерриториальности судна под флагом Российской Федерации.
20. До начала проведения водолазных работ персонал водолазной станции должен быть ознакомлен с документами производственного планирования, технологическими картами и проинформирован о персональной ответственности за последствия, обусловленные отклонением от безопасных методов и приемов выполняемых ими работ.
21. Работодателем должен быть утвержден перечень работ, выполняемых по наряду-допуску (далее - Перечень). В Перечень должны быть включены водолазные работы, выполняемые на опасных производственных объектах и иные работы на усмотрение работодателя.
22. В исключительных случаях (предупреждение аварии, устранение угрозы жизни работников, ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий, тренировочные водолазные спуски) водолазные работы могут быть начаты без оформления наряда-допуска под руководством работников, назначаемых работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение водолазных работ (руководитель водолазных работ, руководитель водолазного спуска).
Если указанные работы выполняются более суток, оформление наряда-допуска должно быть произведено в обязательном порядке.
23. Наряд-допуск определяет место производства водолазных работ, их содержание, условия проведения водолазных работ, время начала и окончания работ, состав водолазной станции, выполняющей работы, ответственных лиц при выполнении этих работ. Если водолазные работы проводятся одновременно с другими видами работ, требующими оформления наряда-допуска, то может оформляться один наряд-допуск с включением в него сведений о производстве водолазных работ и назначением лиц, ответственных за безопасное производство водолазных работ.
Рекомендуемый образец наряда-допуска предусмотрен приложением N 3 (для опасных производственных объектов) и приложением N 4 (для судовых водолазных работ) к Правилам.
По завершении работ и подписания один экземпляр передается руководителю объекта (представителю заказчика), второй остается у организации, выполняющей водолазные работы.
24. В случаях, когда не требуется оформление наряда-допуска должен быть оформлен наряд-задание на производство водолазных работ. Рекомендуемый образец предусмотрен приложением N 5 к Правилам.
25. В наряде-задании указываются заказчик (владелец объекта), руководители водолазных работ и спусков, водолазный состав станции (группы), лицо, осуществляющее оказание первой помощи водолазу при возникновении заболеваний и получении травм, связанных с профессиональной деятельностью водолазов, или осуществляющее медицинское обеспечение, место, объемы водолазных работ, время начала и окончания работ, персонал и технические средства для обеспечения работ, даются основные указания по безопасности труда при выполнении указанных работ.
К наряду-заданию прикладывается перечень выявленных опасностей и результаты оценки рисков.
26. При получении наряда-задания непосредственно от администрации предприятия руководитель водолазных работ обязан проверить:
1) правильность и достаточность предусматриваемых мер безопасности, соответствующих условиям работы, месту и характеру работы;
2) соответствие квалификации руководителя водолазных спусков и лица, осуществляющего оказание первой помощи при заболеваниях и травмах, связанных с профессиональной деятельностью водолазов или медицинское обеспечение, а также водолазного и вспомогательного персонала.
27. Наряд-задание оформляется на каждый объект работы или определенный конкретный вид работы до ее окончания. На кратковременные и несложные по объему водолазные работы, выполняемые без проектов, допускается выдавать наряд-задание на весь период их выполнения.
28. При работе на объекте двух и более водолазных станций наряд-задание выдается каждой водолазной станции в отдельности с указанием конкретных видов выполняемых водолазных работ.
29. Перед началом водолазных работ руководитель водолазных работ должен провести инструктаж для водолазного и обеспечивающего персонала в соответствии с нарядом-заданием и передает его лично руководителю водолазных спусков, о чем делается обоюдная подпись в наряде-задании.
В случаях, когда производство водолазных работ имеет разовый характер, допускается передача наряда-задания руководителю водолазных работ по электронной почте. При этом наряд-задание заполняется в 2 экземплярах: один экземпляр заполняется администрацией предприятия, а другой - руководителем водолазных работ, принимающим его по электронной почте, с указанием реквизитов передающего и своей.
30. По окончании выполнения работ или срока действия наряда-задания заполняется строка "Отметка о выполнении задания", оформляемая подписями руководителей водолазных работ и водолазных спусков.
В случае отсутствия одной из подписей в этой строке работы по наряду-заданию считаются невыполненными.
31. Согласование наряда-задания с ответственным представителем заказчика (владельца объекта) производится в случае, когда производственная деятельность (судна, гидротехнического сооружения, объекта) может повлиять на безопасность проведения водолазных работ.
32. При выполнении водолазных работ в охранных зонах сооружений или коммуникаций наряд-допуск выдается при наличии письменного разрешения владельца этого сооружения или коммуникации.
33. Для организации безопасного производства водолазных работ назначаются:
1) состав водолазной группы (водолазной станции);
2) руководители водолазных спусков;
3) руководители водолазных работ;
4) ответственный за оказание первой помощи водолазам, при заболеваниях и травмах, связанных с профессиональной деятельностью водолазов.
При необходимости и в случаях, предусмотренных Правилами и иными нормативно-правовыми актами, назначаются:
1) ответственный за медицинское обеспечение водолазных спусков;
2) ответственный производитель (исполнитель) водолазных работ из числа специалистов или высококвалифицированных рабочих (лицо, ответственное за контроль и соблюдение требований охраны труда и безопасности при проведении водолазных работ на объекте);
3) ответственный за материально-техническое обеспечение.
4) инженерный и технический персонал из числа специалистов, привлекаемых к водолазным работам.
5) вспомогательный персонал из числа работников не водолазного состава (лица, допускаемые к обслуживанию конкретных видов водолазной техники, средств обеспечения водолазных спусков, технологического оборудования или обеспечению водолазных спусков).
Вышеуказанные должностные лица в случаях, предусмотренных Правилами и иными нормативно-правовыми актами, должны пройти соответствующую специальную подготовку.
Без специальной подготовки могут быть назначены работники, указанные в подпунктах 7 - 9 настоящего пункта Правил.
34. Для организации безопасного производства водолазных работ, выполняемых с оформлением наряда-допуска на отдельном объекте (в условиях экспедиции, командировки, с судна не принадлежащего организации, выполняющей водолазные работы) дополнительно назначаются должностные лица, имеющие право выдавать наряд-допуск, из числа руководителей и специалистов.
35. Назначение работников, выполняющих водолазные работы на отдельных объектах, производится приказом работодателя.
