Вопрос: Организация является плательщиком страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". За отчетный период организация не выплачивала работникам вознаграждение и, как следствие, не удерживала страховые взносы. Организация не стала представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов "нулевые" расчеты.
Подлежит ли в рассматриваемой ситуации организация ответственности, установленной ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ?
Ответ: Организация, не представившая своевременно в орган контроля за уплатой страховых взносов "нулевые" расчеты, подлежит ответственности, установленной ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), что подтверждается позицией официальных органов.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере пяти процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
В п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ установлено, что не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ПФР представляется расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, положения Закона N 212-ФЗ не предусматривают возможность для плательщика страховых взносов не представлять в орган по контролю за их уплатой расчеты даже в том случае, если они являются "нулевыми" в связи с отсутствием каких-либо выплат и вознаграждений физическим лицам.
В Письме Минтруда России от 29.09.2014 N 17-4/ООГ-817 разъясняется, что, представляя расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в орган контроля за уплатой страховых взносов об отсутствии выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии уплаченных сумм страховых взносов. Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок расчетов, в том числе "нулевых", то есть в случаях, если сумма страховых взносов, подлежащая уплате за соответствующие отчетные (расчетные) периоды, равна нулю, влечет взыскание штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ.
Таким образом, из совокупного анализа вышеприведенных норм, а также позиции официальных органов следует вывод, что в рассматриваемой ситуации организация подлежит ответственности по ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ, так как не исполнила своей обязанности по представлению "нулевых" расчетов.
Ю.Ю.Терехина
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
13.01.2015
