Вопрос: Работнику территориального отделения ПФР, расположенного в районе Крайнего Севера, предоставлен очередной отпуск с 29.12.2014; при этом дата вылета, указанная в билете на самолет, - 27.12.2014.
Вправе ли работодатель оплатить такие проездные документы?
Ответ: По нашему мнению, работодатель вправе оплатить работнику территориального отделения ПФР, расположенного в районе Крайнего Севера, расходы на проезд и провоз багажа к месту использования отпуска и обратно при условии их надлежащего подтверждения и при условии, что дата вылета (отъезда) является для данного работника выходным днем, непосредственно предшествующим отпуску.
Обоснование: Статьей 325 Трудового кодекса РФ установлено право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии с положениями названной статьи работникам федеральных государственных органов и учреждений, государственных внебюджетных фондов РФ работодатель по основному месту работы оплачивает:
- стоимость проезда к месту проведения отпуска работника и обратно только в пределах территории РФ;
- стоимость провоза багажа весом до 30 кг;
- стоимость проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно неработающим членам семьи работника (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда РФ или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
Частью 5 ст. 325 ТК РФ предусмотрено, что порядок возмещения расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила N 455).
По общему правилу согласно п. 12 Правил N 455 для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение трех рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных Правилами N 455, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.
Верховный Суд РФ в Решении от 18.03.2009 N ГКПИ09-92 указал, что данный вид государственной поддержки является льготой, носящей компенсационный характер. При этом порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда должен соответствовать действующему законодательству, которое льготу по оплате стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника к месту использования отпуска и обратно обусловливает их выездом к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращением (как вместе с работником, так и отдельно от него) независимо от времени использования отпуска, а не периодом нахождения работника в отпуске.
В Письме Минздравсоцразвития России от 20.02.2009 N 194-13, которое было направлено для руководства в работе Письмом ФНС России от 20.03.2009 N ВЕ-17-5/63@, разъяснено, что выезд (приезд) работника может производиться до начала отпуска (после окончания отпуска), а именно в выходной или праздничный день, предшествующий дню начала отпуска (следующий за днем окончания отпуска).
На основании изложенного считаем, что работодатель вправе оплатить работнику территориального отделения ПФР, расположенного в районе Крайнего Севера, расходы на проезд и провоз багажа к месту использования отпуска и обратно при условии их надлежащего подтверждения и при условии, что дата вылета (отъезда) является для данного работника выходным днем, непосредственно предшествующим отпуску.
Е.Л.Джабазян
Консалтинговая группа "Аюдар"
26.02.2015
