Вопрос: Федеральным отраслевым соглашением предусмотрено, что работодатели устанавливают минимальный размер начисленной заработной платы работникам, отработавшим полностью месячную норму рабочего времени и выполнившим свои трудовые обязанности, не ниже 1,4 прожиточного минимума в субъектах РФ, на территории которых они расположены. Организация, расположенная в районе Крайнего Севера, где установлен районный коэффициент к заработной плате 1,5 и прожиточный минимум в размере 11 250 руб. в месяц, присоединилась к данному соглашению. Будут ли соответствовать ТК РФ и отраслевому соглашению установление работодателем работнику оклада в размере 10 500 руб. в месяц и начисление районного коэффициента 1,5 к указанному окладу?
Ответ: Установление работнику, работающему в районе, где установлен районный коэффициент, оклада в размере 10 500 руб. в месяц соответствует Трудовому кодексу РФ и отраслевому соглашению.
Обоснование: Исходя из ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) включает в себя надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях.
Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Таким образом, данной нормой ТК РФ предусмотрено, что районный коэффициент применяется к заработной плате, а не к прожиточному минимуму.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы; потребительская корзина - необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.
В п. 4 ст. 3 Федерального закона N 134-ФЗ указано, что в субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения.
Исходя из данной нормы размер прожиточного минимума, установленный в регионе, уже включает в себя районное регулирование.
Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом МРОТ устанавливается одновременно на всей территории России федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Как неоднократно отмечалось в судебной практике, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях (Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2013 N 327-О, Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 25.06.2014 по делу N 33-5971/2014, А-10). Например, ст. 1 Федерального закона от 01.12.2014 N 408-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" МРОТ с 1 января 2015 г. установлен в размере 5965 руб. в месяц. Соответственно, минимальная заработная плата работника, работающего в регионе, где установлен районный коэффициент 1,5, не может быть ниже 8947,5 руб. (5965 x 1,5).
Таким образом, если работнику установлен оклад 10 500 руб. в месяц, на который производится начисление районного коэффициент 1,5, нарушения законодательства в данном случае не будет, так как минимальная заработная плата составит 15 750 руб. (10 500 x 1,5), что больше гарантированного законом МРОТ в размере 8947,5 руб. и соответствует установленному отраслевым соглашением минимуму (11 250 x 1,4 = 15 750).
С учетом вышеприведенных норм отраслевым соглашением, равно как и трудовым законодательством, допускается установление окладов как составных частей заработной платы работников в размере меньше прожиточного минимума в регионе при условии, что заработная плата работника, включающая в себя все элементы, будет не ниже 1,4 данного прожиточного минимума.
А.Б.Иванов
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
"Союз работодателей атомной
промышленности, энергетики и науки России"
24.02.2015
